近日,人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)通知,定于9月份在全國開展就業(yè)政策宣傳月活動。
活動突出宣傳好中央及各地區(qū)、各部門出臺的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、服務活動、獲取渠道,提升政策覆蓋面、知曉度、落實率,變“人找政策”為“政策找人”,切實增強勞動者和用人單位獲得感。
宣傳月期間,具體完成好6項任務:一是梳理一整套政策服務清單。發(fā)布就業(yè)政策清單,確?!翱吹枚?、算得清”;發(fā)布就業(yè)服務清單,確?!翱吹靡?、找得到”;分類編寫宣傳材料,確保“記得住、用得好”。二是組織不間斷宣傳解讀。適時舉辦就業(yè)政策宣傳月啟動儀式,全面介紹有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,開辟政策宣傳專區(qū),向群眾持續(xù)普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策內容。三是開展系列落實行動。組織就業(yè)政策“進園區(qū)”“進企業(yè)”“進校園”“進社區(qū)”,面對面為政策對象介紹就業(yè)政策,開展就業(yè)服務。四是提供系統(tǒng)化集成服務。推行“政策服務包”,健全實名幫扶機制,制定就業(yè)困難人員個性化幫扶方案。五是選樹一大批先進典型。推廣一批持續(xù)推動政策落實、服務落地的地方典型經(jīng)驗;發(fā)現(xiàn)一批履行社會責任、積極穩(wěn)崗擴崗的典型企業(yè);挖掘一批服務重大戰(zhàn)略、投身生產(chǎn)一線、主動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、扎根城鄉(xiāng)基層等方面的先進事跡,營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。六是用好多元化宣傳平臺。用好中央、地方媒體和有影響力的市場渠道,發(fā)揮各級人社部門官網(wǎng)官微等新媒體作用,形成全方位政策宣傳矩陣。(工人日報客戶端記者 王維硯)
附:現(xiàn)行相關就業(yè)政策清單
一、支持用人單位吸納就業(yè)
1.創(chuàng)業(yè)擔保貸款(小微企業(yè))
政策內容:對小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款前1年內新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過100人的企業(yè)達到5%)、并與其簽訂1年以上勞動合同的,無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄,經(jīng)辦金融機構根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度,最高不超過400萬元,貸款期限不超過2年。財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的小微企業(yè),創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持,累計次數(shù)不超過3次。
2.穩(wěn)崗擴崗專項貸款
政策內容:穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微企業(yè)以及小微企業(yè)主、個體工商戶等個人。
申請貸款的小微企業(yè)原則上應符合以下條件:(1)企業(yè)成立1年以上;(2)用工人數(shù)不少于10人;(3)在申請貸款前1年內用工人數(shù)未減少或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標;(4)按時足額支付職工工資、繳納各項社會保險費等。
申請貸款的小微企業(yè)主和個體工商戶等個人應符合以下條件:(1)具有合法經(jīng)營實體、實際開展經(jīng)營滿6個月;(2)經(jīng)營實體沒有未償還的穩(wěn)崗擴崗專項貸款;(3)經(jīng)營實體有用工的,在申請貸款前1年內用工人數(shù)未減少或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標,且無拖欠員工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄;(4)申請人按時足額繳納社會保險費,個人信用良好,經(jīng)營穩(wěn)定守信,具備還款能力。
企業(yè)單戶授信額度最高5000萬元,個人單戶授信額度最高1000萬元。原則上貸款利率最高不超過4%、最低可至2.9%。
3.企業(yè)吸納重點群體稅收優(yōu)惠
政策內容:企業(yè)招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起,在3年內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年6000元,最高可上浮30%。執(zhí)行期限截至2027年12月31日。
4.社會保險補貼
政策內容:1.對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位,以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位,按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)
2.對招用畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生,與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的小微企業(yè),按其為畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費,給予最長不超過1年的社會保險補貼。
3.重點行業(yè)領域的中小微企業(yè)與重點群體簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的,按照個人繳費額的25%給予社會保險補貼,補貼期限為1年。補貼由企業(yè)申請,申請期限至2025年12月底。企業(yè)領取補貼后,要盡快發(fā)放給符合條件的勞動者。具體范圍由省級人力資源社會保障、財政等部門會同有關行業(yè)主管部門研究提出意見,報省級人民政府確定。
5.就業(yè)見習補貼
政策內容:對吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的單位,給予一定標準的就業(yè)見習補貼,用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險,以及對見習人員的指導管理費用。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的,各地可給予剩余期限見習補貼,實施期限截至2025年12月31日。補貼標準約1500元/月,見習期限3-12個月。
6.一次性擴崗補助
政策內容:對招用畢業(yè)年度及離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年,簽訂勞動合同,并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)和社會組織,可按每招用1人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。執(zhí)行期限截至2025年12月底。所需資金從失業(yè)保險金列支,上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限不足1年的省份,從就業(yè)補助資金支出。
二、支持企業(yè)減負穩(wěn)崗
7.階段性降低失業(yè)、工傷保險費率
政策內容:失業(yè)保險費率降為1%。工傷保險基金累計結余可支付月數(shù)在18-23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可降費20%、可支付月數(shù)在24個月的統(tǒng)籌地區(qū)可降費50%。執(zhí)行期限截至2025年底。
8.失業(yè)保險穩(wěn)崗返還
政策內容:參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費12個月以上,上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標,30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還,中小微企業(yè)按不超過60%返還。穩(wěn)崗返還資金可用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營成本支出。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。實施此項政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在1年以上。
對相關企業(yè),可提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例,其中中小微企業(yè)返還比例由不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%最高提至不超過90%,大型企業(yè)返還比例由不超過30%最高提至不超過50%。
9.階段性緩繳社會保險費
政策內容:相關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的,可按規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分,緩繳期間免收滯納金。
三、支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
10.創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息(個人)
政策內容:符合條件的個人最高可申請額度為30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,對符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的,可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款,最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限。由政府創(chuàng)業(yè)擔?;鹛峁?,由財政部門按照實際貸款利率50%給予貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人,創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持,累計次數(shù)不超過3次。
對象包括:城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類人員。除助學貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款時,本人及配偶無其他貸款階段性政策。最高貸款額度30萬元。
11.重點群體自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策
政策內容:符合條件人員從事個體經(jīng)營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年內按每戶每年2萬元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%。政策執(zhí)行期限截至2027年12月31日。
對象包括:納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口,登記失業(yè)半年以上人員,零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業(yè)人員,畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生。
12.行政收費減免政策
政策內容:登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生,凡從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧)的,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
13.一次性創(chuàng)業(yè)補貼
政策內容:對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營,且自登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
四、支持勞動者靈活就業(yè)
14.社會保險補貼(靈活就業(yè))
政策內容:1.對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費,給予一定數(shù)額的社會保險補貼,補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
2.對離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費,給予一定數(shù)額的社會保險補貼,補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3,補貼期限最長不超過2年。
五、支持開展培訓和服務
15.職業(yè)培訓補貼
政策內容:1.六類重點群體參加就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,培訓后取得符合規(guī)定證書的(包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書),給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。
2.對企業(yè)新錄用的六類重點群體,開展崗位技能培訓的,培訓后取得符合規(guī)定證書的,給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。對按國家有關規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓的企業(yè)在職職工,培訓后取得證書的,給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。
3.各地人社、財政部門可按規(guī)定通過項目制方式,向培訓機構整建制購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓服務,按規(guī)定對國家重大改革中的失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓,對承擔項目制培訓任務的培訓機構,給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。
六類人員包括:防止返貧監(jiān)測對象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(下同)。
16.職業(yè)技能評價補貼
政策內容:對通過初次職業(yè)技能評價并取得符合規(guī)定證書(包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書,不含培訓合格證)的六類人員,給予職業(yè)技能評價補貼。對納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定目錄的職業(yè)工種,可適當提高補貼標準。
17.技能提升補貼
政策內容:參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)在職職工或領取失業(yè)保險金人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,可按規(guī)定申請技能提升補貼。
階段性政策,實施期限截至2024年底,目前仍在實施。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次,同一職業(yè)(工種)同一等級只能申請并享受一次,且技能提升補貼和職業(yè)培訓補貼不得重復享受。取得初級(五級)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,補貼標準一般不超過1000元;中級(四級)補貼標準一般不超過1500元;高級(三級)補貼標準一般不超過2000元。
18.高技能人才培養(yǎng)補助
政策內容:重點用于高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設等支出。具體使用范圍由省級人力資源社會保障、財政部門結合實際情況,按現(xiàn)行規(guī)定確定。
高技能人才培訓基地每個給予300-700萬元補貼、技能大師工作室每個給予10-30萬元補貼。
19.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助
政策內容:用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構能力建設。支持公共就業(yè)服務機構加強就業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設及維護。對于基層公共就業(yè)服務機構(含政府設立的家門口就業(yè)服務站、零工驛站等)承擔的免費公共就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務,可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等,給予一定補助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務,可根據(jù)服務人數(shù)、成效和成本等,給予一定補助。
六、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
20.國有企業(yè)增人增資政策
政策內容:按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè),經(jīng)履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門同意,統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素,可給予一次性增人增資,核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。執(zhí)行期限截至2026年底。
21.穩(wěn)定機關事業(yè)單位招聘規(guī)模
政策內容:挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量,統(tǒng)籌自然減員,加大補員力度,穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生的規(guī)模,合理確定招錄招聘時間。
22.支持科研助理崗位招聘
政策內容:支持承擔國家科技計劃(專項、基金等)的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模??蒲兄韻徫唤?jīng)費從科研活動直接支出中列支。
23.鼓勵引導基層一線就業(yè)
政策內容:1.實施“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃、特崗教師、“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃”等基層服務項目,合理確定招募規(guī)模。
2.對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實學費補償、國家助學貸款代償、高定工資、提前轉正定級等政策。
七、加強困難人員兜底保障
24.公益性崗位補貼
政策內容:對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補貼。補貼標準參照當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的,可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準)。對公益性崗位補貼期滿后仍難以通過企業(yè)渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等,可再次按程序通過公益性崗位予以安置,崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算,并報省級人力資源社會保障、財政部門備案。累計安置次數(shù)不超過2次。
25.一次性求職補貼
政策內容:對在畢業(yè)學年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生,殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生,給予一次性求職補貼。由各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定,補貼標準約1000-3000元/人。
26.失業(yè)保險待遇
政策內容:對符合條件失業(yè)人員,從失業(yè)保險基金中發(fā)放失業(yè)保險待遇(包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼等)。
27.國家助學貸款延期還款、減免利息
政策內容:對2025年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2025年內應償還的國家助學貸款利息予以免除,參照國家助學貸款貼息政策,免除的利息由中央財政和地方財政分別承擔。對2025年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2025年內應償還的國家助學貸款本金,經(jīng)貸款學生自主申請,可延期1年償還,按照有關規(guī)定,助學貸款期限最長不超過22年,延期貸款不計罰息和復利,風險分類暫不下調。政策執(zhí)行期限至2025年底。