梁凡

自美國(guó)特朗普政府年初上臺(tái)以來(lái)，便開始鼓吹、推行其不合理的激進(jìn)關(guān)稅政策。而吸引制造業(yè)回歸美國(guó)、關(guān)稅成本不會(huì)由美國(guó)人承擔(dān)以及按照美國(guó)政府的意愿“重塑”世界貿(mào)易體系，則是其關(guān)稅政策的3個(gè)重要目標(biāo)。如今，美國(guó)政府在全球范圍內(nèi)挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”已近半年，以上3個(gè)目標(biāo)“進(jìn)展”如何？

美國(guó)制造業(yè)連續(xù)6個(gè)月萎縮

據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)近日發(fā)布的最新調(diào)查顯示，8月該國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）從7月的48.0小幅升至48.7，該數(shù)字在過(guò)去6個(gè)月里持續(xù)低于50%榮枯線，這意味著美國(guó)制造業(yè)連續(xù)6個(gè)月萎縮。

該調(diào)查稱，一些工廠反饋當(dāng)前的營(yíng)商環(huán)境“比2007~2009年大衰退時(shí)期還要糟糕得多”。許多工廠主將此歸因于特朗普政府的關(guān)稅政策及其造成的不確定性，抱怨“在美國(guó)制造產(chǎn)品變得異常困難”。

此外，有美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，7月份工廠建設(shè)支出同比下降6.7%，這也印證了制造業(yè)的投資熱情正在冷卻。

以制造業(yè)中的汽車行業(yè)為例。據(jù)彭博社所援引行業(yè)數(shù)據(jù)，當(dāng)下幾乎所有在美生產(chǎn)汽車的車企都面臨類似困境：每輛在美國(guó)生產(chǎn)的汽車平均含有50%~60%進(jìn)口零部件，而美國(guó)政府則對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁及其衍生制品征收50%的關(guān)稅、對(duì)關(guān)鍵汽車零部件征收25%的關(guān)稅，這使標(biāo)榜高度本土化的美國(guó)車企更加容易受到關(guān)稅沖擊。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，福特汽車公司預(yù)計(jì)，全年關(guān)稅沖擊將蠶食其利潤(rùn)約20億美元，而去年公司的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為102億美元，關(guān)稅政策對(duì)該公司來(lái)說(shuō)“無(wú)異于一記重拳”。

美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)少數(shù)黨（民主黨）8月發(fā)布報(bào)告警告，特朗普政府的關(guān)稅政策將重創(chuàng)美國(guó)的制造業(yè)投資。

報(bào)告稱，自4月宣布所謂“對(duì)等關(guān)稅”以來(lái)，特朗普政府在關(guān)稅政策上做出了近100項(xiàng)決定，包括威脅對(duì)其他國(guó)家實(shí)施關(guān)稅、推遲實(shí)施關(guān)稅等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不確定性飆升，持續(xù)不確定性正在打擊制造業(yè)企業(yè)新建工廠和創(chuàng)造新就業(yè)的熱情。4月以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)喪失了3.7萬(wàn)個(gè)工作崗位，制造業(yè)的招聘跌至近10年來(lái)最低。如果關(guān)稅措施引發(fā)的經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)，美國(guó)制造業(yè)投資可能平均每年減少13%，到2029年累計(jì)縮水約4900億美元。

普通美國(guó)人為關(guān)稅政策“買單”

盡管美國(guó)政府和特朗普本人多次表示，其推行的關(guān)稅措施的成本將由公司和外國(guó)政府而非美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)，但事實(shí)上，普通美國(guó)人正在為此“買單”。

美國(guó)勞工部不久前公布數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)7月生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）顯著上漲，超出市場(chǎng)預(yù)期，意味著美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上游面臨新一輪通脹壓力。美國(guó)7月PPI環(huán)比上漲0.9%，大幅高于市場(chǎng)預(yù)期的0.2%，為2022年6月以來(lái)的最大漲幅；該指數(shù)同比漲幅為3.3%，為今年2月以來(lái)的最高水平。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，這標(biāo)志著美國(guó)聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策正在推高成本，消費(fèi)者將面臨更多物價(jià)上漲壓力。

根據(jù)高盛集團(tuán)8月發(fā)布的研究報(bào)告，關(guān)稅對(duì)消費(fèi)者價(jià)格的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。報(bào)告顯示，截至6月底，美國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)消化了大約22%的關(guān)稅成本；如果關(guān)稅政策延續(xù)，這一數(shù)字未來(lái)可能會(huì)大幅上升到67%。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月3日發(fā)布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告顯示，自7月中旬到8月底，美國(guó)所有聯(lián)邦儲(chǔ)備區(qū)物價(jià)均出現(xiàn)與加征關(guān)稅相關(guān)的價(jià)格上漲。報(bào)告說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)不確定性增大和關(guān)稅稅率升高，許多家庭工資增長(zhǎng)未能跟上物價(jià)上漲的步伐，導(dǎo)致所有聯(lián)邦儲(chǔ)備區(qū)消費(fèi)者支出持平或下降。

美國(guó)研究機(jī)構(gòu)世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)8月26日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)8月消費(fèi)者信心指數(shù)下降至97.4，較7月的98.7同比下降1.3點(diǎn)。

調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)關(guān)稅的關(guān)注有所增加，并繼續(xù)與對(duì)物價(jià)上漲的擔(dān)憂聯(lián)系在一起。同時(shí)，認(rèn)為未來(lái)一年內(nèi)將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的美國(guó)消費(fèi)者比例大漲，升至自美國(guó)政府實(shí)施關(guān)稅政策以來(lái)的最高水平。

2025年美聯(lián)儲(chǔ)票委、圣路易聯(lián)儲(chǔ)主席穆薩萊姆日前警告稱，美國(guó)政府的關(guān)稅政策可能導(dǎo)致持續(xù)性通脹風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)就業(yè)增長(zhǎng)也在放緩。

國(guó)際貿(mào)易體系遭到破壞

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月2日，世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉接受采訪時(shí)警告，關(guān)稅正在對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系造成80年來(lái)“前所未見”的破壞。

奧孔喬-伊韋阿拉指出，全球在世貿(mào)組織條款下進(jìn)行的貿(mào)易占比已降至72%，之后可能進(jìn)一步下滑。WTO追蹤顯示，自美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅以來(lái)，在WTO“最惠國(guó)”待遇下進(jìn)行的全球貿(mào)易已經(jīng)減少。最惠國(guó)待遇要求成員國(guó)在貿(mào)易優(yōu)惠、特權(quán)或豁免方面平等對(duì)待所有其他成員國(guó)。

世貿(mào)組織和國(guó)際貨幣基金組織8月公布的數(shù)據(jù)顯示，隨著新關(guān)稅政策的實(shí)施，美國(guó)對(duì)全球所有產(chǎn)品的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率已達(dá)20.1%，大幅高于年初本屆美國(guó)政府上臺(tái)前的2.4%，為110多年來(lái)的最高水平。

奧孔喬-伊韋阿拉提醒，由于各國(guó)企業(yè)今年初紛紛趕在關(guān)稅措施生效前大規(guī)模囤購(gòu)商品，關(guān)稅的影響目前還沒(méi)完全顯現(xiàn)。報(bào)告警告，美國(guó)的高額關(guān)稅將在2025年下半年及2026年拖累美國(guó)進(jìn)口、抑制美國(guó)貿(mào)易伙伴出口。

今年8月初，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾稱美國(guó)正在打造名為“特恩貝里體系”的所謂“對(duì)等關(guān)稅”貿(mào)易體系，并稱美國(guó)總統(tǒng)特朗普的做法帶來(lái)了“改革全球貿(mào)易體系的成功”。

然而，美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)貿(mào)易政策研究員伊努·馬納克日前在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，截至目前，達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議僅覆蓋美國(guó)不到一半的貿(mào)易額，特朗普政府甚至沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己設(shè)定的“90天達(dá)成90項(xiàng)協(xié)議”的目標(biāo)。而且，美國(guó)實(shí)際上并沒(méi)有主導(dǎo)新貿(mào)易體系的創(chuàng)建，美國(guó)的貿(mào)易伙伴們依然致力于支持全球貿(mào)易體系，同時(shí)也愿意對(duì)其進(jìn)行改革。美國(guó)貿(mào)易政策的瓦解并不標(biāo)志著新的全球貿(mào)易體系的開始，而是意味著美國(guó)市場(chǎng)正對(duì)世界其他地區(qū)關(guān)閉。

美國(guó)國(guó)家零售聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，美國(guó)今年全年進(jìn)口量將比去年下降5.6%。該組織副總裁戈?duì)柕戮娣Q，受關(guān)稅影響，未來(lái)美國(guó)市場(chǎng)上的商品種類將進(jìn)一步減少。