編者按

近期，美俄烏歐多方領(lǐng)導(dǎo)人圍繞俄烏沖突等議題密集會晤，有領(lǐng)導(dǎo)人戲稱，俄烏問題過去兩周中所取得的進展或超過開戰(zhàn)以來的三年半。普京與澤連斯基的會晤將如何舉行？可能取得什么進展？俄烏達成和平協(xié)議的可能性有多高？取得全面和平還有多久？

《鳳凰大參考》為此對話了烏克蘭政治研究所所長魯斯蘭·博特尼克。作為烏克蘭知名政治學(xué)者，博特尼克長期為烏主要政治人物及政府部門提供政策建議，并曾任烏克蘭國防部公共委員會副主席、外交部公共委員會副主席等職。

核心提要

1. 博特尼克認為，“特澤會”雖讓烏方暫時寬慰，但“真正艱難的決定”尚未作出。俄烏沖突的根源在于，其一，俄羅斯與西方、特別是美國的戰(zhàn)略博弈；其二，烏克蘭的未來走向，包括國家定位、重建資金與資源開發(fā)責(zé)任，以及澤連斯基及其團隊的命運。這些問題不解決，任何和平協(xié)議都不會成功。

2. 烏克蘭社會普遍渴望結(jié)束戰(zhàn)爭，但在是否通過讓步領(lǐng)土換取和平上嚴重分裂，多數(shù)民眾堅決反對此種妥協(xié)。盡管“特澤會”后，澤連斯基表示愿在領(lǐng)導(dǎo)人層面討論領(lǐng)土問題，但正式的“領(lǐng)土交換”在法律上幾乎不可能，僅可能以“非正式”的形式出現(xiàn)。此外，澤連斯基雖處境艱難，但目前無法通過合法程序下臺，并仍保持較高支持率，在可預(yù)見的未來，他仍會是推動和平的關(guān)鍵人物。

3.“普特會”雖釋放出部分妥協(xié)信號，但缺乏正式立場，和平進展隨時可能被逆轉(zhuǎn)。與此同時，特朗普在會晤時試圖推動歐洲在對俄問題上妥協(xié)，但歐洲內(nèi)部立場分裂，多國對其“和平計劃”缺乏信任和統(tǒng)一意見。

4.博特尼克認為，下一次“普澤會”更具象征而非現(xiàn)實意義，既可能推動和平，也可能引發(fā)沖突升級。真正的全面和平協(xié)議或?qū)㈩愃评鋺?zhàn)時期的《赫爾辛基協(xié)議》，帶來局部緩和但難終結(jié)俄羅斯與西方的對抗；盡管前景充滿不確定性，他預(yù)測今年底前達成協(xié)議的可能性約為45%，已是戰(zhàn)爭以來最接近和平的時刻。

對話丨屈功澤 白金娜

編輯丨趙榴娜 張一博

解決俄烏沖突，面臨哪些“艱難的決定”？

鳳凰大參考：您如何評價8月18日特朗普和澤連斯基的會晤？您認為這次會晤的主要成果和關(guān)鍵信息有哪些？

魯斯蘭·博特尼克：我認為，這次會晤讓烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人感到一定程度的寬慰，因為在會晤之前，對他本人和對烏克蘭，人們所預(yù)測的風(fēng)險都比現(xiàn)在的實際情況要大一些。

毫無疑問，這是一場非常重要的會晤。在這次會晤中，推動實現(xiàn)全面和平協(xié)議的談判進程得以加速。同時，烏克蘭也不得不在特朗普的立場上作出兩項重要的政治讓步。我此前已經(jīng)提到過，這兩項讓步分別是：其一，準(zhǔn)備接受一項全面和平協(xié)議；其二，愿意就領(lǐng)土交換問題展開討論。

▎8月18日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舍棄平常的軍事風(fēng)格打扮，改穿較正式的黑色襯衫與西裝式外套。 圖源：New York Times

在會晤之前，澤連斯基及其團隊一直處于非常危險的處境，烏方擔(dān)心特朗普可能要求烏克蘭當(dāng)場在華盛頓簽署某種領(lǐng)土交換協(xié)議，或者提出要求烏克蘭放棄加入北約的道路等嚴苛條款。然而這些情況并未發(fā)生。因此，盡管烏克蘭在會晤中確實作出了一些讓步，但總體而言，烏方在會后感到某種程度上的輕松。而那些最核心、最尖銳的決定則被推遲到了下一輪會晤——可能是澤連斯基與普京的雙邊會晤，或者是澤連斯基、普京與特朗普的三邊會晤。

▎8月18日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和美國總統(tǒng)特朗普在白宮會晤，出席這場會面的還有其他歐洲重要領(lǐng)導(dǎo)人。 圖源：CNN

總體而言，我對這次會晤的判斷是：我們比以前走得更遠，距離達成和平協(xié)議更近了一步。但與此同時，最關(guān)鍵、最艱難的決定仍然留待未來作出，目前尚未實現(xiàn)。

鳳凰大參考：您認為這些“最艱難的決定”具體指什么？

魯斯蘭·博特尼克：如果只是簡化討論，我們可以把問題歸結(jié)到領(lǐng)土、安保等層面。但我想從兩個層面來解讀。我想我們往往忽略了一個至關(guān)重要的層面，而這個層面正是解決當(dāng)前危機不可或缺的。如果深入到這場危機的本質(zhì)，會發(fā)現(xiàn)它有兩個主要的原因和兩方面的核心論點。

第一層面，是俄羅斯與西方、特別是與美國的關(guān)系。這涉及中短程導(dǎo)彈基地的部署、北約擴張等一系列問題。普京在2021年12月寫給拜登的信中已列出這些訴求。如果這一層面無法找到新的平衡點，那么俄烏戰(zhàn)爭就無法真正解決。因為俄烏沖突本質(zhì)上只是俄羅斯與西方全面對抗的延續(xù)和外在表現(xiàn)。

▎2021年12月7日，俄羅斯總統(tǒng)普京與時任美國拜登舉行視頻會晤討論烏克蘭緊張局勢。圖源：PBS News

第二層面，是烏克蘭及其精英群體的未來。在全面和平協(xié)議的終點，我們將面對一個怎樣的烏克蘭？它會融入西方、轉(zhuǎn)向東方，還是成為兩者之間的緩沖區(qū)？烏克蘭是否會得到西方在軍事和經(jīng)濟上的支持？重建的資金由誰承擔(dān)？烏克蘭的自然資源由誰開發(fā)？烏克蘭精英未來會依托哪一方的資本？這些都是關(guān)乎烏克蘭未來地緣政治定位的重大問題。

▎澤連斯基與其內(nèi)閣成員在一場會議上。圖源：烏克蘭總統(tǒng)新聞辦公室

這其中還包括烏克蘭精英，尤其是澤連斯基及其團隊的個人前途。如果沒有針對他們的個人安全保障（這同樣意味著國家安全保障），烏克蘭精英不會接受任何和平方案。因為如果和平的結(jié)果導(dǎo)致澤連斯基及其團隊下臺、重新選舉，他們就必須承擔(dān)對戰(zhàn)前戰(zhàn)中所有問題的責(zé)任。而烏克蘭國內(nèi)各派對澤連斯基都有大量指控。所以如果缺乏明確答案或保障，這類和平方案就無法被接受。

這是更高層次的地緣政治問題。至于烏俄談判的具體議題，主要集中在以下幾個方面：

首先是領(lǐng)土交換。涉及對部分地區(qū)的控制權(quán)以及這些地區(qū)地位的承認與否。烏克蘭不會接受這樣的方案，即承認俄羅斯對烏克蘭領(lǐng)土的合法地位，這在任何一任烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人眼中都是非常不受歡迎的。但西方可能會作出某種妥協(xié)，例如承認俄羅斯對克里米亞的主權(quán)。美國方面已經(jīng)釋放過類似信號。最終可能形成的妥協(xié)是：烏克蘭不在法律上承認俄羅斯對這些土地的地位，但停止通過軍事手段收復(fù)，并將問題推遲到未來，而西方則在事實上承認部分地區(qū)屬于俄羅斯。

▎俄羅斯與烏克蘭爭議領(lǐng)土示意圖。 圖源：半島電視臺

其次是安全保障。特朗普已明確表示烏克蘭不會成為北約成員，但可能獲得類似北約第五條款的安全承諾。目前有多種模式，最現(xiàn)實的可能是建立一個“意愿聯(lián)盟”，由歐洲及全球部分國家組成，對烏克蘭提供安全保障，包括軍事、經(jīng)濟援助，以及在戰(zhàn)爭重啟時承諾干預(yù)，但不會在烏克蘭境內(nèi)部署常駐軍隊。去年意大利總理梅洛尼提出的“意大利模式”或許能成為雙方的妥協(xié)基礎(chǔ)。這一模式也可能吸納土耳其、中國等國參與，從而在西方之外形成平衡，俄羅斯可能會堅持要求這一點。

▎2025年3月2日，意大利總理喬治婭·梅洛尼與澤連斯基在英國倫敦一次國際峰會期間會面。近日，梅洛尼提出對烏新安全保障模式，即放棄接納烏克蘭加入北約的努力，不在該國派遣西方駐軍，同時聯(lián)盟成員國與基輔簽署協(xié)議，承諾在遭受攻擊時24小時內(nèi)提供軍事支持。圖源：烏克蘭總統(tǒng)辦公室

此外，資金問題也極其重要——從歐洲和美國凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，到烏克蘭重建資金，再到未來資源開發(fā)的投資，都將是談判的關(guān)鍵。

第三則是俄烏關(guān)系的未來。包括俄語在烏地位、俄羅斯教會的角色，以及兩國未來在人文、文化層面的關(guān)系。

因此，在未來談判中，我們至少會面對這幾大分歧，每一個分歧中都有許多不同的解決方案。但歸根結(jié)底，這場沖突的本質(zhì)在于：一方面是俄羅斯與西方的關(guān)系，另一方面是烏克蘭作為一個國家的未來，以及烏克蘭精英階層，尤其是澤連斯基的命運。

▎2025年2月24日，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人澤連斯基出席俄烏戰(zhàn)爭三周年紀念活動。圖源：NBC News

澤連斯基：愿意在領(lǐng)導(dǎo)人層面討論領(lǐng)土交換

鳳凰大參考：在烏克蘭，人們?nèi)绾慰创凉蛇B斯基總統(tǒng)在8月18日與特朗普總統(tǒng)會晤時的表現(xiàn)？他們認為這是一種務(wù)實的外交舉措，還是一種軟弱的表現(xiàn)？

魯斯蘭·博特尼克：這不是一個容易回答的問題。我們需要理解的是，烏克蘭社會的大多數(shù)人都希望結(jié)束這場戰(zhàn)爭。美國蓋洛普公司以及一些烏克蘭本土機構(gòu)的社會調(diào)查結(jié)果顯示，約65%至80%的烏克蘭人希望找到辦法讓戰(zhàn)爭終結(jié)。烏克蘭社會已經(jīng)非常疲憊、極度厭倦這場戰(zhàn)爭，人們對烏克蘭未來的信心也在逐漸喪失。

▎烏克蘭基輔，民眾在地鐵站內(nèi)避難。 圖源：人民視覺

因此，對大多數(shù)烏克蘭人來說，戰(zhàn)爭結(jié)束是最理想的情景。如果烏克蘭總統(tǒng)在這方面有所行動，整體上會得到社會的積極回應(yīng)。但與此同時，烏克蘭社會也存在強烈的擔(dān)憂，尤其擔(dān)憂未來可能向俄羅斯作出的讓步。目前只有大約三分之一的烏克蘭人支持通過讓步來實現(xiàn)停戰(zhàn)。這正是最大的難題所在。而與此同時，還有大約20%至25%的烏克蘭人主張繼續(xù)打下去。這一少數(shù)派力量非?；钴S，主要來自軍方以及社會中最具激情和愛國精神的群體。

▎2025年8月11日，烏克蘭武裝部隊第58獨立機動步兵旅的士兵在訓(xùn)練場的軍事演習(xí)中使用 RPG-7 榴彈發(fā)射器。 圖源：路透社

所以我們看到的是一個分裂的社會：大多數(shù)人希望結(jié)束戰(zhàn)爭，但并沒有形成明確多數(shù)來支持通過讓步與俄羅斯達成妥協(xié)。就當(dāng)下而言，多數(shù)烏克蘭人更傾向于“凍結(jié)戰(zhàn)場”，即尋求?；?，而不是讓步?？偟膩碚f，烏克蘭社會一方面渴望和平，另一方面又對可能出現(xiàn)的不對等讓步深感擔(dān)憂。我認為，這兩種心態(tài)交織在一起，構(gòu)成了烏克蘭社會目前最主要的感受和判斷。當(dāng)然，具體情況還要看我們討論的是烏克蘭社會的哪一部分群體。

鳳凰大參考：我明白了。所以當(dāng)前民眾的意見非常明確，但在不同群體之間存在明顯分歧。多數(shù)人都希望實現(xiàn)?；?，但在如何達到這一目標(biāo)的問題上，意見卻不盡相同。

魯斯蘭·博特尼克：沒錯，就是這樣。

鳳凰大參考：特朗普總統(tǒng)表示，他不再支持臨時停火，而是希望達成一項全面和平協(xié)議。結(jié)合他最近與澤連斯基總統(tǒng)的會談，您認為烏克蘭是否會考慮作出領(lǐng)土方面的讓步，以換取和平？

魯斯蘭·博特尼克：“普特會”上，俄羅斯方面釋放了一個信號：愿意縮減領(lǐng)土要求——不再堅持對烏克蘭五個被占地區(qū)全部提出主權(quán)主張，而是只保留對頓涅茨克州及其他部分被占領(lǐng)地區(qū)的要求，不再包括赫爾松和扎波羅熱等地。同時，俄羅斯還表示準(zhǔn)備接受烏克蘭獲得某種西方國家提供的安全保障，而此前俄羅斯在這一問題上的態(tài)度一直是堅決反對的。

烏克蘭方面也作出了調(diào)整。過去幾年，烏克蘭政府的立場是只要求?；鹱鳛殚_啟談判的前提，而不是接受“全面和平協(xié)議”。但現(xiàn)在，烏克蘭已經(jīng)表示愿意就全面和平協(xié)議展開討論，即便戰(zhàn)爭還在繼續(xù)。此外，烏克蘭方面首次提出可以討論所謂的“領(lǐng)土交換”或“控制權(quán)置換”。

此前在烏克蘭國內(nèi)，這是一個完全被禁止、甚至無法想象的話題。但在“特澤會”之后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，如今我們愿意考慮這一問題，但只會在與俄羅斯總統(tǒng)普京的雙邊會晤，或與普京及美國總統(tǒng)特朗普的三邊會晤中進行討論，關(guān)于這一問題的討論必須在國家元首層級展開。

▎“奧弗頓窗口”是一個政治學(xué)概念，用于描述在特定時間和文化背景下，公眾和政策制定者認為可接受的政策或思想范圍。其含義為，政客所能支持的政策理念有限，他們通常只推行那些被社會廣泛接受為合法政策選項的政策。

這就涉及到所謂的“奧弗頓窗口”（Overton Window）正在逐漸被打開。但需要強調(diào)的是，烏克蘭憲法嚴格禁止政府或總統(tǒng)，在未經(jīng)全民公投的情況下作出任何領(lǐng)土讓渡，因此正式的領(lǐng)土交換在法律層面上幾乎不可能實現(xiàn)。而且，從民意來看，目前不超過20%的烏克蘭人支持領(lǐng)土妥協(xié)，絕大多數(shù)公眾仍然堅決反對。

因此，這對澤連斯基總統(tǒng)來說是一個極其艱難的議題，更不用說要真正達成協(xié)議了。從個人角度看，我認為領(lǐng)土交換可能是一種理性的選擇。它當(dāng)然不符合國際法，也不是一個所謂公正或正義的方案，但或許是實現(xiàn)戰(zhàn)場穩(wěn)定、防止未來局勢進一步升級的現(xiàn)實路徑。比如，將頓涅茨克交給俄羅斯，以換取收回目前被俄軍占領(lǐng)的哈爾科夫、蘇梅、第聶伯彼得羅夫斯克和尼古拉耶夫部分地區(qū)。

不過在現(xiàn)階段，任何領(lǐng)土交換都只能以“非正式”的方式發(fā)生——不是通過政治聲明或正式協(xié)議，而是通過戰(zhàn)場形勢的自然演變，雙方在事實上各自保留控制部分領(lǐng)土。而正式的政治性讓步或法律上的領(lǐng)土割讓，在當(dāng)前環(huán)境下幾乎不可能通過，烏克蘭公投也不會支持這樣的安排。

▎2025年2月，特朗普和澤連斯基在白宮橢圓形辦公室會晤。 據(jù)德新社8月16日報道，烏克蘭16日拒絕了特朗普提出的在未實現(xiàn)停火前就與俄羅斯展開和平談判的提議。 圖源：Getty Images

鳳凰大參考：正如您所觀察到的，現(xiàn)在澤連斯基總統(tǒng)面臨著非常艱難的處境。您認為，他是否可能辭去烏克蘭總統(tǒng)的職務(wù)？烏克蘭會迎來新的總統(tǒng)嗎？

魯斯蘭·博特尼克： 如果從正式法律途徑來看，在近期根本沒有可能。根據(jù)烏克蘭現(xiàn)行法律，在戒嚴狀態(tài)下禁止舉行任何形式的選舉，無論是總統(tǒng)選舉、議會選舉還是地方選舉，都被嚴格禁止，這是烏克蘭法律的明確規(guī)定。所以，理論上如果要舉行選舉，議會必須先修改相關(guān)法律，但目前并沒有這樣的舉措。因此，未來三到六個月，甚至更長一段時間內(nèi)，都不存在通過法律途徑更換總統(tǒng)的可能。

▎烏克蘭政府大樓。圖源：維基百科

不過，我也不能完全排除一些“非正式”的情況。例如，在極端艱難的環(huán)境和壓力之下，烏克蘭總統(tǒng)或許會自行宣布辭職。按照烏克蘭憲法，總統(tǒng)一旦辭職，其權(quán)力將移交給議會主席，而議會主席的人選則可能因新的議會多數(shù)派而隨時更換，這其中存在很大的政治博弈。此外，我們也不能排除“黑天鵝”事件。在戰(zhàn)爭環(huán)境中，總統(tǒng)的生命與健康每天都面臨威脅，因此極端情況始終存在可能。

但就法律層面而言，近期沒有任何合法途徑讓總統(tǒng)辭職。更何況，澤連斯基總統(tǒng)在國內(nèi)仍然擁有較高的支持率，大約在50%到60%之間。如果他突然地、不可預(yù)測地辭職，將帶來嚴重的內(nèi)部不穩(wěn)定，甚至可能阻礙任何和平協(xié)議的落實。

因此，除了俄羅斯之外，沒有任何一方希望看到他辭職，因為在沒有澤連斯基的情況下，國家治理只會惡化。澤連斯基依然保持著很強的掌控力，他仍然擁有治理全國各地的政治基礎(chǔ)，并在美國和歐洲伙伴眼中被視為可信賴的責(zé)任承擔(dān)者。如果換成新的總統(tǒng)，其民意基礎(chǔ)可能更低，責(zé)任感和履行協(xié)議的能力也不足。而在當(dāng)前局勢下，烏克蘭需要一位強有力的領(lǐng)導(dǎo)人來推動和落實任何可能的和平協(xié)議。

“和平進展隨時可能被逆轉(zhuǎn)”

鳳凰大參考：關(guān)于特朗普總統(tǒng)與普京總統(tǒng)在阿拉斯加的會晤，有媒體報道稱，特朗普總統(tǒng)與普京總統(tǒng)可能就前線凍結(jié)、頓巴斯的割讓，以及為烏克蘭提供類似北約第五條款的安全保障進行了討論。您如何看待這次會晤？

▎美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的會晤。 圖源：BBC

魯斯蘭·博特尼克：我們需要理解的是，每一位政治家在類似的會晤之后，都會希望展示出顯著的進展，以此證明自己在政策上的努力和成效。

但我認為，在“普特會”期間，俄羅斯釋放出了一些信號，表示愿意在對烏克蘭、對西方的立場上作出重要讓步，這是重啟和平談判所必需的。不過坦率地說，這也可能只是俄羅斯方面的一種技術(shù)性操作。因為俄羅斯非常清楚，如果烏克蘭放棄頓涅茨克，會在烏克蘭國內(nèi)引發(fā)嚴重的政治危機。沒有任何一位烏克蘭總統(tǒng)能夠在不引發(fā)危機的情況下，正式放棄領(lǐng)土。

所以，這樣的舉動只會對澤連斯基構(gòu)成麻煩，而不是對俄羅斯。此外，這一俄方立場并未被正式提出，因此俄羅斯隨時可以否認，聲稱“你們誤解了我們的意思，我們從未表示支持這一立場”。

再說到西方向烏克蘭提供安全保障的問題，這在事實上意味著烏克蘭將進入西方勢力范圍，但俄羅斯方面同樣沒有在正式場合明確承認過這一點。盡管特朗普聲稱俄羅斯準(zhǔn)備接受來自西方的安全保障，但這也可能只是俄羅斯早在2022年就提出過的老思路。那是在第一次伊斯坦布爾談判期間，俄羅斯提出由聯(lián)合國安理會常任理事國和主要國家組成一個安全機制，為烏克蘭提供安全保障，參與方不僅包括西方國家，還應(yīng)涵蓋東方國家，甚至包括俄羅斯自己。

▎俄羅斯總統(tǒng)普京在第一次伊斯坦布爾談判期間拒絕前往土耳其，與烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人澤連斯基會面。 圖源：路透社

因此，目前我們?nèi)匀惶幵谝粋€非常不穩(wěn)固的基礎(chǔ)上。很多問題都模糊不清，更多只是一些信號，而不是明確的官方立場。這正是問題所在，也是為什么我們最近看到的和平進展，隨時可能被逆轉(zhuǎn)的原因。

鳳凰大參考：8月18日特朗普總統(tǒng)與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會晤時，您認為他向歐洲傳遞了什么信息？此外，他強調(diào)歐洲應(yīng)在烏克蘭問題上承擔(dān)更多責(zé)任。您認為歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會作何回應(yīng)？

魯斯蘭·博特尼克：我認為，特朗普在與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會晤時的主要任務(wù)，是試圖說服他們在對俄問題上接受某些妥協(xié)。如今，歐洲是西方世界中最強烈反俄的一部分。法國、英國、德國等主要歐洲領(lǐng)導(dǎo)人都堅決反對與俄羅斯達成任何妥協(xié)，也堅決反對向俄羅斯作出任何讓步。他們的態(tài)度是：俄羅斯不能因為這場戰(zhàn)爭而從烏克蘭得到任何回報，不能獲得“獎賞”。因此，特朗普邀請歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會面的目的，就是在政治層面上勸說他們尋找并接受某種妥協(xié)方案。

▎歐洲領(lǐng)導(dǎo)人于當(dāng)?shù)貢r間8月18日前往白宮，討論結(jié)束戰(zhàn)爭方案。 圖源：BBC

鳳凰大參考：特朗普試圖勸說歐洲領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)更多責(zé)任。您認為，這些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會如何回應(yīng)特朗普的勸說？

魯斯蘭·博特尼克：看起來，歐洲在這個問題上仍然缺乏統(tǒng)一立場。一些國家愿意接受特朗普的“和平計劃”“和平模式”或所謂的“和平路線”。但也有一些國家表現(xiàn)出某種程度的“阻撓”。他們對這一計劃、對特朗普方案的可行性和前景缺乏信心。他們只是盡量避免與特朗普正面沖突，但并未真正接受他的建議。有時，歐洲乃至烏克蘭似乎都在謹慎觀察特朗普的態(tài)度走向，他們甚至在等待特朗普與普京之間出現(xiàn)新一輪對抗。

許多人認為，特朗普的對俄政策缺乏全面性和一致性，隨時可能再度轉(zhuǎn)向與俄羅斯的激烈沖突。因此，歐洲內(nèi)部并沒有形成統(tǒng)一意見來接受并落實特朗普所提出的和平模式。

烏學(xué)者：我們已經(jīng)處于整個戰(zhàn)爭以來距離和平最近的位置

鳳凰大參考： 外界有傳言稱，澤連斯基總統(tǒng)和普京總統(tǒng)可能會在未來兩周內(nèi)舉行會晤。您認為這可能嗎？如果真會舉行，會晤地點可能在哪里？您預(yù)計會產(chǎn)生怎樣的結(jié)果？

魯斯蘭·博特尼克：我認為這場會晤未來有可能舉行，但我不確定是否會在最近兩周內(nèi)實現(xiàn)。因為俄方堅持要在會前完成所有文件的初步準(zhǔn)備。這意味著雙方必須先找到妥協(xié)和共同立場，準(zhǔn)備好可以由兩國總統(tǒng)在會晤上簽署的文件。俄羅斯并不準(zhǔn)備進行所謂的“冷會晤”，而是希望召開一次“暖會晤”——也就是在一切準(zhǔn)備就緒、協(xié)議文本成熟的情況下舉行。

關(guān)鍵問題在于：我們是否真的需要這樣一場會晤？我認為并非如此。這更像是一種象征性的政治姿態(tài)，而不是達成和平協(xié)議的現(xiàn)實需要。為什么會出現(xiàn)這種情況？

▎2019年，俄羅斯總統(tǒng)普京與烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人澤連斯基在法國巴黎愛麗舍宮見面。圖源：衛(wèi)報

原因在于有傳聞稱，在2019年法國巴黎上一次會晤中，普京曾放話要“擊垮”澤連斯基。而對澤連斯基而言，現(xiàn)在非常重要的是要證明普京并沒有成功“擊垮”他。此外，澤連斯基的合法性問題也是俄羅斯屢次提出的指控。俄方多次聲稱澤連斯基已無總統(tǒng)合法性，因為其任期已結(jié)束。

但對烏克蘭方面而言，這場會晤同樣重要，因為它能夠顯示出俄羅斯事實上在承認澤連斯基的合法性。因此，這場會晤帶有大量象征意義。但我認為，這樣的會晤也可能引發(fā)雙方新的爭執(zhí)，甚至帶來嚴重的公開政治沖突風(fēng)險，從而使尋找和平解決方案的局勢進一步惡化。

不過，我依然認為未來舉行會晤的可能性存在。烏克蘭方面堅持推動，俄羅斯也沒有明確反對。美國對此尤為積極，因為華盛頓希望將未來協(xié)議的責(zé)任推到烏克蘭、歐洲或俄羅斯一方的肩上，而自己則避免在和平協(xié)議中承擔(dān)任何正式責(zé)任或直接參與。這種立場自2014年《明斯克協(xié)議》以來一直延續(xù)至今，因此美國正在推動各方自行達成協(xié)議，而不承擔(dān)正式的在場角色。

▎聯(lián)合國呼吁維護明斯克協(xié)議的“精神和文字” ，《明斯克協(xié)議》是2014-2015年由德、法、俄、烏四方簽署的?；鹋c政治解決方案，核心內(nèi)容包括：在烏東部實現(xiàn)停火、撤出重型武器、給予頓涅茨克和盧甘斯克兩州特殊自治地位，以換取恢復(fù)烏克蘭政府對邊境的控制和舉行地方選舉。圖源：聯(lián)合國新聞

至于可能的地點，我認為最有可能的是匈牙利布達佩斯，也可能是在中東國家或土耳其。相對不太可能的是其他歐洲國家或白俄羅斯，因為這些地方都明顯處于沖突一方的勢力范圍內(nèi)。因此，匈牙利、中東、土耳其，或者一些方便安排會議、同時距離俄烏都不遠的獨立國家，可能會被考慮作為未來會晤的舉辦地。若雙方之間的和平溝通能夠持續(xù)下去，我預(yù)計這場會晤最可能在今年9月或10月舉行。

鳳凰大參考：所以您認為，下一次“普澤會”混雜了大量的意義，有太多政治象征，實際上可能會危及正在進行的和平進程，這是您的看法嗎？

魯斯蘭·博特尼克：是的， 下一次會晤 同樣也是沖突顯著升級的高風(fēng)險時刻。這將成為整個談判進程的一個十字路口：一邊是和平進程受挫，另一邊則可能導(dǎo)致軍事沖突升級。會議的結(jié)果如何，取決于會議的進展以及未來籌備的情況。

鳳凰大參考：這是一個非常有趣的觀點。最后一個問題是關(guān)于全面和平協(xié)議。您認為，一項全面和平協(xié)議是否真的能夠帶來持久的和平？如果當(dāng)前的沖突最終結(jié)束，您覺得這種和平是持久的嗎 ？

魯斯蘭·博特尼克：我并不認為俄羅斯與西方之間的冷戰(zhàn)會真正結(jié)束。我總體上并不這么認為。但你知道，在蘇聯(lián)時期、也就是第一次蘇美冷戰(zhàn)的七十余年間，雙方關(guān)系同樣經(jīng)歷過緩和、凍結(jié)、再緩和再凍結(jié)的起伏循環(huán)。

▎冷戰(zhàn)峰會50年后的赫爾辛基。圖源：IPTC

我認為，現(xiàn)在我們依然有可能找到一種解決方案，可能類似于1975年蘇聯(lián)與西方達成的《赫爾辛基協(xié)議》。正是這一協(xié)議推動了歐洲關(guān)系的緩和，并降低了歐洲出現(xiàn)大規(guī)模軍事沖突的風(fēng)險，還促成了蘇聯(lián)向歐洲修建輸送石油和天然氣的管道。但與此同時，蘇聯(lián)與西方之間的大冷戰(zhàn)仍在繼續(xù)：阿富汗戰(zhàn)爭、中東沖突以及世界各地的其他矛盾依舊存在。

因此，我相信有可能實現(xiàn)某種區(qū)域性的“凍結(jié)”或緩和，即在烏克蘭問題上降低對抗的強度。因為烏克蘭在地緣政治版圖上具有非常特殊的位置——它位于東西方、南北方的交匯處。這片土地對國際貿(mào)易和國際關(guān)系來說都過于重要，對沖突雙方而言更是如此。

烏克蘭就像一個地緣戰(zhàn)略的十字路口，就像一條關(guān)鍵的運輸要道。繼續(xù)在這里打下去非常危險，這可能將我們引向第三次世界大戰(zhàn)，甚至核沖突。這塊地方太重要了。

▎烏克蘭關(guān)鍵的地理位置 。圖 源：Britannica

所以，我認為達成一項全面的和平協(xié)議是可能的——而且相當(dāng)有可能。我對目前形勢的判斷是，到今年年底前達成和平協(xié)議的可能性約為45%。不是51%，遺憾的是只有45%。但就目前而言，我們已經(jīng)處于整個戰(zhàn)爭以來距離和平最近的位置。我們非常接近和平。在此前整個戰(zhàn)爭期間，我們都沒有過這樣一個機會。但現(xiàn)在仍然存在許多問題和障礙需要克服。這就是我的看法。

而且我認為有理由認為，他也許可以在烏克蘭和俄羅斯問題上應(yīng)用同樣的方法和技術(shù)。這場戰(zhàn)爭造成的災(zāi)難性局面與我們今天在這里討論的所有問題都同等重要，并且對全世界的長遠未來至關(guān)重要。

▎2025年8月15日，特朗普在與普京舉行的新聞發(fā)布會上 ， 背后是“和平”（PEACE） 。圖源：美聯(lián)社