梁凡

自美國特朗普政府年初上臺以來，便開始鼓吹、推行其不合理的激進關(guān)稅政策。而吸引制造業(yè)回歸美國、關(guān)稅成本不會由美國人承擔(dān)以及按照美國政府的意愿“重塑”世界貿(mào)易體系，則是其關(guān)稅政策的3個重要目標(biāo)。如今，美國政府在全球范圍內(nèi)挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”已近半年，以上3個目標(biāo)“進展”如何？

美國制造業(yè)連續(xù)6個月萎縮

據(jù)媒體報道，美國供應(yīng)管理協(xié)會近日發(fā)布的最新調(diào)查顯示，8月該國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）從7月的48.0小幅升至48.7，該數(shù)字在過去6個月里持續(xù)低于50%榮枯線，這意味著美國制造業(yè)連續(xù)6個月萎縮。

該調(diào)查稱，一些工廠反饋當(dāng)前的營商環(huán)境“比2007~2009年大衰退時期還要糟糕得多”。許多工廠主將此歸因于特朗普政府的關(guān)稅政策及其造成的不確定性，抱怨“在美國制造產(chǎn)品變得異常困難”。

此外，有美國政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，7月份工廠建設(shè)支出同比下降6.7%，這也印證了制造業(yè)的投資熱情正在冷卻。

以制造業(yè)中的汽車行業(yè)為例。據(jù)彭博社所援引行業(yè)數(shù)據(jù)，當(dāng)下幾乎所有在美生產(chǎn)汽車的車企都面臨類似困境：每輛在美國生產(chǎn)的汽車平均含有50%~60%進口零部件，而美國政府則對進口鋼鐵和鋁及其衍生制品征收50%的關(guān)稅、對關(guān)鍵汽車零部件征收25%的關(guān)稅，這使標(biāo)榜高度本土化的美國車企更加容易受到關(guān)稅沖擊。

據(jù)美國媒體報道，福特汽車公司預(yù)計，全年關(guān)稅沖擊將蠶食其利潤約20億美元，而去年公司的營業(yè)利潤為102億美元，關(guān)稅政策對該公司來說“無異于一記重拳”。

美國國會聯(lián)合經(jīng)濟委員會少數(shù)黨（民主黨）8月發(fā)布報告警告，特朗普政府的關(guān)稅政策將重創(chuàng)美國的制造業(yè)投資。

報告稱，自4月宣布所謂“對等關(guān)稅”以來，特朗普政府在關(guān)稅政策上做出了近100項決定，包括威脅對其他國家實施關(guān)稅、推遲實施關(guān)稅等，導(dǎo)致經(jīng)濟不確定性飆升，持續(xù)不確定性正在打擊制造業(yè)企業(yè)新建工廠和創(chuàng)造新就業(yè)的熱情。4月以來，美國制造業(yè)喪失了3.7萬個工作崗位，制造業(yè)的招聘跌至近10年來最低。如果關(guān)稅措施引發(fā)的經(jīng)濟不確定性持續(xù)，美國制造業(yè)投資可能平均每年減少13%，到2029年累計縮水約4900億美元。

普通美國人為關(guān)稅政策“買單”

盡管美國政府和特朗普本人多次表示，其推行的關(guān)稅措施的成本將由公司和外國政府而非美國消費者承擔(dān)，但事實上，普通美國人正在為此“買單”。

美國勞工部不久前公布數(shù)據(jù)顯示，美國7月生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）顯著上漲，超出市場預(yù)期，意味著美國產(chǎn)業(yè)鏈上游面臨新一輪通脹壓力。美國7月PPI環(huán)比上漲0.9%，大幅高于市場預(yù)期的0.2%，為2022年6月以來的最大漲幅；該指數(shù)同比漲幅為3.3%，為今年2月以來的最高水平。

經(jīng)濟學(xué)家稱，這標(biāo)志著美國聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策正在推高成本，消費者將面臨更多物價上漲壓力。

根據(jù)高盛集團8月發(fā)布的研究報告，關(guān)稅對消費者價格的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。報告顯示，截至6月底，美國消費者已經(jīng)消化了大約22%的關(guān)稅成本；如果關(guān)稅政策延續(xù)，這一數(shù)字未來可能會大幅上升到67%。

美國聯(lián)邦儲備委員會當(dāng)?shù)貢r間9月3日發(fā)布的全國經(jīng)濟形勢調(diào)查報告顯示，自7月中旬到8月底，美國所有聯(lián)邦儲備區(qū)物價均出現(xiàn)與加征關(guān)稅相關(guān)的價格上漲。報告說，由于經(jīng)濟不確定性增大和關(guān)稅稅率升高，許多家庭工資增長未能跟上物價上漲的步伐，導(dǎo)致所有聯(lián)邦儲備區(qū)消費者支出持平或下降。

美國研究機構(gòu)世界大型企業(yè)聯(lián)合會8月26日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國8月消費者信心指數(shù)下降至97.4，較7月的98.7同比下降1.3點。

調(diào)查顯示，消費者對關(guān)稅的關(guān)注有所增加，并繼續(xù)與對物價上漲的擔(dān)憂聯(lián)系在一起。同時，認(rèn)為未來一年內(nèi)將出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的美國消費者比例大漲，升至自美國政府實施關(guān)稅政策以來的最高水平。

2025年美聯(lián)儲票委、圣路易聯(lián)儲主席穆薩萊姆日前警告稱，美國政府的關(guān)稅政策可能導(dǎo)致持續(xù)性通脹風(fēng)險，同時就業(yè)增長也在放緩。

國際貿(mào)易體系遭到破壞

當(dāng)?shù)貢r間9月2日，世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉接受采訪時警告，關(guān)稅正在對國際貿(mào)易體系造成80年來“前所未見”的破壞。

奧孔喬-伊韋阿拉指出，全球在世貿(mào)組織條款下進行的貿(mào)易占比已降至72%，之后可能進一步下滑。WTO追蹤顯示，自美國總統(tǒng)特朗普對美國貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅以來，在WTO“最惠國”待遇下進行的全球貿(mào)易已經(jīng)減少。最惠國待遇要求成員國在貿(mào)易優(yōu)惠、特權(quán)或豁免方面平等對待所有其他成員國。

世貿(mào)組織和國際貨幣基金組織8月公布的數(shù)據(jù)顯示，隨著新關(guān)稅政策的實施，美國對全球所有產(chǎn)品的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率已達(dá)20.1%，大幅高于年初本屆美國政府上臺前的2.4%，為110多年來的最高水平。

奧孔喬-伊韋阿拉提醒，由于各國企業(yè)今年初紛紛趕在關(guān)稅措施生效前大規(guī)模囤購商品，關(guān)稅的影響目前還沒完全顯現(xiàn)。報告警告，美國的高額關(guān)稅將在2025年下半年及2026年拖累美國進口、抑制美國貿(mào)易伙伴出口。

今年8月初，美國貿(mào)易代表格里爾稱美國正在打造名為“特恩貝里體系”的所謂“對等關(guān)稅”貿(mào)易體系，并稱美國總統(tǒng)特朗普的做法帶來了“改革全球貿(mào)易體系的成功”。

然而，美國對外關(guān)系委員會貿(mào)易政策研究員伊努·馬納克日前在英國《金融時報》撰文指出，截至目前，達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議僅覆蓋美國不到一半的貿(mào)易額，特朗普政府甚至沒有實現(xiàn)自己設(shè)定的“90天達(dá)成90項協(xié)議”的目標(biāo)。而且，美國實際上并沒有主導(dǎo)新貿(mào)易體系的創(chuàng)建，美國的貿(mào)易伙伴們依然致力于支持全球貿(mào)易體系，同時也愿意對其進行改革。美國貿(mào)易政策的瓦解并不標(biāo)志著新的全球貿(mào)易體系的開始，而是意味著美國市場正對世界其他地區(qū)關(guān)閉。

美國國家零售聯(lián)合會日前發(fā)布報告預(yù)計，美國今年全年進口量將比去年下降5.6%。該組織副總裁戈爾德警告稱，受關(guān)稅影響，未來美國市場上的商品種類將進一步減少。