有難事找片兒警，是很多老百姓的第一反應。有位片兒警說，感覺自己就像在轄區(qū)街巷里的“小雷達”，隨時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時回應處理居民的訴求。
這顆“雷達”很敏銳。在北京市豐臺區(qū)宛平城社區(qū)，北京市公安局豐臺分局盧溝橋派出所宛平城社區(qū)民警丁黎亮手繪了一幅居民圖，除了各戶房屋位置信息外，誰家是獨居老人，哪家有安全隱患，誰家今年孩子正處叛逆期，他心里都一清二楚。
這顆“雷達”也很執(zhí)著。基層工作繁雜，不被理解甚至被誤解是常有的事，北京市公安局朝陽分局朝外大街派出所芳草地社區(qū)民警趙君，向出租房屋的房主宣傳登記規(guī)定時，數(shù)次被拒之門外，撥去電話沒說幾句就被掛斷，可沒過幾天對方有事找他，他依舊耐心解答、熱心幫助，贏得了對方的理解和信任。
他們總是很忙碌，姓名、照片、電話被張貼在社區(qū)里，方便居民隨時聯(lián)系，工作內(nèi)容不限于戶籍管理、調(diào)解糾紛、隱患排查，北京市公安局大興分局孫村派出所民警魏征說，他努力把自己變成轄區(qū)住戶的朋友、親人，從理解他們?nèi)胧郑玫貫樗麄兎?，讓居民生活更安心、更舒心。?/p>
魏征在自建房樓道檢查消防設備。
為了盡快熟悉工作，丁黎亮每天走街串巷，踏遍每一條胡同。
趙君（右）和同事給轄區(qū)商戶宣傳安全政策。
從學“聊天”開始
北京南端的孫村派出所，社區(qū)民警魏征扎根這里已七年。
2016年剛入警時，魏征是個每天琢磨著摳法條，惦記著蹲守、取證和抓捕的“治安民警”。直到2018年底，他“轉型”社區(qū)民警，開始負責起一個常住人口2600多、流動人口1.2萬余的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的警務工作。從那時起，他日漸理解，當警察不是僅靠吃苦、敢沖、能拼就能干好的。
他所負責的這片區(qū)域包含王立莊村和桂村兩個城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，結構復雜、人員流動性大。
王立莊村，從南六環(huán)雙龍橋向西望去，是連成片的自建樓房。全村400多戶，幾乎家家都蓋“樓”用于出租。交通便利、公交發(fā)達，這里的3000多間出租屋成為1萬多名外來務工人員在北京的家。
除了王立莊村，桂村有著相似的構成。兩個村共計700多處、5700余間的出租房屋及企業(yè)宿舍，讓初到社區(qū)的魏征心里完全沒底。龐大的流動人口基數(shù)和出租房屋底數(shù)，也潛藏著各類安全隱患，電動自行車“飛線”充電、雜物阻塞消防通道……涉及安全的方方面面哪里不弄明白都有可能發(fā)生問題。此時，他想到師傅跟他反復提起的“底數(shù)清、情況明”，簡簡單單6個字對于社區(qū)安全管理工作有多么重要。
盡管他手里有一本臺賬，可數(shù)據(jù)是冰冷的。數(shù)百處院落、數(shù)千間房屋，需要他用腳量、用眼看、用耳聽，才能心里有底，否則兩眼一抹黑，想干好任何工作都無從談起。
剛到社區(qū)頭兩個月，他每天干的就是挨家挨戶敲門，認地兒、認門、認人。
進展并不順利，不回答問題、不讓進門，甚至用話懟他的幾乎天天都能遇上?，F(xiàn)在想起那時的窘境，魏征覺得是因為自己延續(xù)了“治安民警”的工作思維，敲門、講明身份、進院檢查、說話刻板，發(fā)現(xiàn)問題就想著找證據(jù)、講法條，讓房東整改，沒有找到適合的溝通方法。
“村民有一種傳統(tǒng)思維，認為警察上誰家，多半是他家攤上事兒了?！彼貞浀?，“尤其是老人，如果心里面跟你沒有親近感，那你說什么都聽不進去?！庇幸淮?，一位老大爺甚至直接懟他，“我家沒犯事兒，你別進我家?！边@讓魏征意識到，這么干下去，社區(qū)民警這活兒自己干不明白。
事情的轉變，是從他揣摩出怎么跟村民“聊天”開始的?！按迕褚菦]從心里接受你，跟你說話，那就是擰著說。”魏征漸漸摸出了門道。遇到年輕父母，他聊育兒經(jīng)；和青年人，他聊新上市的游戲機；跟老人，他聊工作的孩子。漸漸地，他能順暢地走進居民家嘮家常了。
用上“讀心術”
敲開門、能聊天只能算是工作的第一步，贏得居民認可是當好社區(qū)民警繞不開的考驗。
村里一對老夫婦一輩子節(jié)儉慣了，總習慣撿紙殼堆在過道里。魏征發(fā)現(xiàn)后多次上門溝通，給老人講清楚這樣做既不衛(wèi)生，還存在安全隱患，很可能對他們出租房子也有影響，最終得到了老人的認可。老人說現(xiàn)在日子好了，也不差這些收入，就是習慣改不了，表示會注意衛(wèi)生和防火?？墒俏赫鬟€是不放心，一直想著怎么找到老人生活習慣與安全防范的契合點。
不久后，魏征在一家超市發(fā)現(xiàn)三個閑置很久的舊貨架，頓時心生一計，正好用來放老人的雜物。他出錢把它們買下，運到老人家，在老人家院里一塊空地上，利用三個舊貨架整理出一塊安全、整潔的存物點。一切安排妥當后，老人高興地說，“確實看著舒服多了，心里踏實了?！?/p>
村里停車場旁的空地，常有人敲鑼打鼓、跳廣場舞。在入戶走訪時，很多年輕人反映，廣場舞太吵了，有時下了夜班回來睡覺，卻總被跳舞的音樂聲吵得睡不著。魏征了解到，廣場舞隊早8點到11點左右活動一次，晚6點到8點活動一次，兩次活動時間全都不在規(guī)定的擾民時間內(nèi)。雖然這事不違反規(guī)定，可自己不能不管，不然早晚會出現(xiàn)矛盾。于是魏征便和廣場舞隊員溝通，嘗試解決問題。
“不違規(guī)為什么不能跳？”隊員們起初并不愿意遷就?！澳贻p人工作辛苦想睡個懶覺，這太正常了。想想他們和您家孩子差不多大，您不也希望孩子出去工作累了一天，能多睡會兒嗎？”經(jīng)過溝通，隊員們同意降低音響音量。
后來，魏征又找到停車場負責人，協(xié)調(diào)將距離居民區(qū)遠端的位置供給舞蹈隊，把原來跳廣場舞的位置劃為車位，有效解決了問題。
讀懂轄區(qū)居民需求，“走心”地為他們服務，換回的是大家對警務工作的理解和支持。
近兩年，魏征與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會協(xié)調(diào)并獲得支持，根據(jù)兩村各自情況，在王立莊村落實了出租房屋“三步”管理工作模式，在桂村建立了“包片”管理模式。
出租房屋“三步”管理工作模式，是將村委會工作人員、村物業(yè)“小巷管家”和積極參與群防群治的居民等相關力量組織起來，第一步對村里出租房情況進行摸底登記。第二步是引導房主規(guī)范出租行為。第三步是租后跟進，對于已出租房屋，加強日常檢查服務，并定期上門開展反詐、防火、防盜宣傳。
“包片”管理模式則是在魏征的努力下，由鎮(zhèn)政府、村委會出面，將桂村已出租的225處房屋，分派給村委會工作人員、包村干部、流動人口管理員和治安志愿者，由這4組人員負責進行日常安全管理和隱患排查。在這一模式的運行下，桂村流動人口登記率達到百分之百，近年來未出現(xiàn)過重大安全隱患。
手繪的住戶圖 標注著老丁心里的牽掛
同樣是平房片區(qū)，與王立莊村的熱鬧不同，豐臺區(qū)盧溝橋宛平城社區(qū)，多了一份寧靜。這座建于明朝末期的古城，因“七七事變”成為全民族抗戰(zhàn)的起點，承載著沉甸甸的民族記憶。1956年，宛平城連同盧溝橋被列為“全國重點文物保護單位”。
2014年，從部隊轉業(yè)的丁黎亮被分配到豐臺分局盧溝橋派出所，成為一名社區(qū)民警。沒來得及感受古城厚重的歷史氣息，擺在他面前的是這些：城內(nèi)有780余戶居民，木質(zhì)結構的平房院落中，流動人口與原住戶交錯居住，游客、商戶與住戶生活區(qū)重疊。同事們告訴他，“這個轄區(qū)，面積不大，事情可不少！”
為了盡快熟悉工作，丁黎亮開始每天早出晚歸，走街串巷，踏遍每一條胡同、敲開每一個院落。
管理好這個社區(qū)，首要解決的是做好古城保護和轄區(qū)安全的統(tǒng)一。
宛平城東西兩門是城內(nèi)居民唯一的出行通道，門洞狹窄僅容兩車勉強并行。當時，雙向行駛時常引發(fā)剮蹭事故，交通擁堵一度成為居民的心頭“堵點”，也極大影響了對城墻的保護工作。
發(fā)現(xiàn)問題后，丁黎亮組織召開由城管、交通、旅游部門和居民代表參加的“方桌會談”，集思廣益尋求解決方案。經(jīng)過半個月調(diào)研論證，他提出“單向循環(huán)、西進東出”的新思路，獲得各方一致認可，并迅速推行。他還協(xié)調(diào)建立“準物業(yè)式治安崗亭”，發(fā)動志愿者協(xié)助管理。
為解決停車難題，他又協(xié)調(diào)在東西城墻空闊地開辟臨時停車場，引導游客車輛有序停放。如今的宛平城城門處，車流順暢、秩序井然。
宛平城木質(zhì)結構房屋密集，存在消防隱患，之前出現(xiàn)電動自行車“飛線充電”現(xiàn)象。丁黎亮深知，僅靠宣傳提醒遠遠不夠，必須從源頭解決。他多方協(xié)調(diào)，在轄區(qū)一塊空地建成30平方米的封閉式電動車充電間，可同時容納40輛電動車充電，配備智能充電系統(tǒng)和消防設施，組織專人24小時值守。隨后他又協(xié)調(diào)相關企業(yè)增設露天充電區(qū)，徹底解決了“充電難、充電險”問題。
為提升古城安防水平，他推動安裝智能技防設施，并發(fā)動200余名居民參與治安巡邏。一系列舉措使宛平城社區(qū)連續(xù)三年實現(xiàn)可防性案件零發(fā)案，成為名副其實的“平安社區(qū)”。
“轄區(qū)平安是社區(qū)民警的工作目標，但不是唯一目標。我們不僅要讓群眾生活得安全，更要讓他們安心?！倍±枇脸＿@么說。之所以產(chǎn)生這種念頭，是因為宛平城社區(qū)里有70多戶孤寡老人和困難家庭，他們遇到事容易心里發(fā)慌。
在宛平城社區(qū)工作近半年后，丁黎亮手繪出了一幅《宛平城內(nèi)居民住戶分布圖》。這張地圖不僅標注了古城房屋分布，更詳細記錄了每家每戶的生活需求，孤寡老人黃奶奶家的門鎖不好用，外來務工人員小李的孩子需要辦理入學手續(xù)……
轄區(qū)80多歲的張奶奶是丁黎亮住戶圖內(nèi)特殊標記的居民之一。因老人子女不在身邊，丁黎亮每周都去看望她，看看她常吃的藥還有沒有，水電煤氣還充足不充足，再陪老人聊天解悶。去年冬天，張奶奶突發(fā)心臟病，丁黎亮接到電話后，五分鐘內(nèi)趕到老人家中，及時聯(lián)系救護車并陪同就醫(yī)，直到老人轉危為安。
社區(qū)居民老趙，肢體二級殘疾，2024年5月殘疾證辦理下來后，申領到了殘疾人護理補貼。可是，年逾六旬的老趙多年前已離婚，身體殘疾后，日常生活和經(jīng)濟上都非常困難。了解情況后，丁黎亮和居委會工作人員主動上門，關心和寬慰老趙，并四處奔走幫助他遞交了領取殘疾生活補貼的申請。不久后，申請通過了，老趙面對著丁黎亮和居委會工作人員激動地掉下眼淚。
“有丁警官在，我們這日子過得踏實！”如今，這句話成為社區(qū)居民聊起丁黎亮時最常說的一句話。
不只是安全更要讓百姓感到安心
在朝陽區(qū)，片兒警趙君呈現(xiàn)出完全不同的工作模式。
芳草地社區(qū)，有住宅樓、老舊平房，還有時尚街區(qū)、大型商圈，人員流動大，住戶類型多，需求不同讓社區(qū)民警趙君感覺每天都要找到解題新思路。
社區(qū)有一個老舊平房區(qū)，剛接手這片區(qū)域的時候，趙君一到這兒巡邏就感到壓力，基礎設施陳舊、電路老化、出租房屋多，住戶中以老年人和周邊商戶工作人員為主。
走訪幾次之后，趙君感覺這個平房區(qū)的居民對安全問題的要求千差萬別。一次，趙君接居委會工作人員電話，說搬家車輛在倒車過程中不慎將小區(qū)鐵門撞倒，車主以正在搬家為由，堅持走保險維修并要將車開走，可小區(qū)老年人認為走保險周期較長，且沒有大門小區(qū)安全得不到保證，不讓車主離開，雙方為此發(fā)生糾紛。
接到電話，趙君迅速趕到社區(qū)，讓居委會工作人員先搬來硬質(zhì)隔離護欄充當鐵門，隨后聯(lián)系搬家公司和保險公司對維修大門一事進行溝通。經(jīng)過協(xié)調(diào)，大門在第二天被修好，糾紛解決了，小區(qū)又恢復了往日的安寧。
因為這里離商圈近、房租較低，小區(qū)里還有很多周邊商戶的工作人員在此租住，他們對安全的重視程度卻有點兒“隨意”。進出不鎖門，“飛線”給電動自行車充電，都是常見的問題。
為了盡可能消除隱患，趙君跟居委會工作人員一起，協(xié)調(diào)物業(yè)設立固定充電區(qū)。同時，利用晚上和休息日進社區(qū)，找到租住人員，面對面開展安全宣講。“這些孩子工作都挺累，有統(tǒng)一充電區(qū)也可能犯懶不去?！壁w君說。為了加強監(jiān)督和提示，他組織社區(qū)工作人員對轄區(qū)的門店商鋪進行逐戶走訪宣傳，推進商鋪管理者對員工加強安全管理。
樓房小區(qū)住戶的工作有時也并不容易做。今年以來，為了全面細致做好防范電信網(wǎng)絡詐騙工作，民警們和網(wǎng)格員一起逐戶見面、逐人宣傳。按說這是好事，可推進起來也沒那么容易。
在防范宣傳過程中，一位租住在轄區(qū)樓房小區(qū)的男子，不僅不開門、不跟趙君見面，甚至多次拒接他的電話?？墒菦]過多久，這位年輕男士因為需要辦理證件，主動聯(lián)系了趙君。趙君能看出對方言語中的尷尬。趙君按程序幫他完成了證件辦理。此后，男子主動加了趙君微信，趙君不僅跟他聊了防范電信網(wǎng)絡詐騙的內(nèi)容，還將租房信息登記、養(yǎng)犬管理規(guī)定等內(nèi)容都向?qū)Ψ竭M行了講解。
后來，對方將趙君當作了朋友，出差不在北京時，會告訴趙君一聲，甚至自己租住的房屋信息有了變動，都會主動告訴趙君。
轄區(qū)學校、醫(yī)院、網(wǎng)紅商圈、寫字樓、小門店、樓宇住宅、老舊平房……這個城市里該有的元素似乎這里都有，不同職業(yè)、不同地區(qū)，甚至不同國家的人匯聚在這里生活工作。趙君說，“我們的工作不只是讓他們安全，更應該讓他們在這里生活得安心。”
“盡管我為群眾做的事情也有限。但群眾來找我，我能多從對方的角度著想，讓群眾感受到我在設身處地從他們的角度去解決問題，就會讓他們有安全感?！边@是趙君不斷實踐的工作方法。
盧溝橋上，丁黎亮在幫游客拍照。 A06-A07版圖片/北京公安供圖