“上合組織天津峰會(huì)是一次具有重要?dú)v史意義的盛會(huì)?！?月1日，上海合作組織前秘書長弗拉基米爾·諾羅夫在接受新京報(bào)記者專訪時(shí)評價(jià)稱，此次峰會(huì)彰顯了上合組織日益增強(qiáng)的影響力，同時(shí)為該組織未來十年的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
9月1日，上海合作組織第二十五次峰會(huì)在天津落下帷幕。這場峰會(huì)盛況空前，共有超過20位外國領(lǐng)導(dǎo)人和10位國際組織負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。峰會(huì)達(dá)成了豐碩的成果，不僅發(fā)表了《天津宣言》，通過了上合組織未來10年發(fā)展戰(zhàn)略，還提出了一系列具體的合作計(jì)劃，涉及能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域。
諾羅夫認(rèn)為，天津峰會(huì)將推動(dòng)上合組織邁向一個(gè)新的發(fā)展階段。諾羅夫是烏茲別克斯坦前外交部長，他曾于2006年6月至2010年12月、2022年1月至2022年12月兩度出任該職務(wù)。2019年至2021年，諾羅夫擔(dān)任上合組織第六任秘書長，是首位來自烏茲別克斯坦的秘書長。
天津峰會(huì)落幕后，諾羅夫接受了新京報(bào)記者專訪。他表示，此次天津峰會(huì)中通過的一系列成果，證明了中國致力于加強(qiáng)上合組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建公平的全球治理體系的決心?！叭缃?，上合組織已成為一支重要的國際力量，并致力于成為21世紀(jì)世界政治和經(jīng)濟(jì)中心之一，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用?！敝Z羅夫說。
天津峰會(huì)推動(dòng)上合組織邁向新發(fā)展階段
新京報(bào)：8月31日至9月1日，2025年上合組織峰會(huì)在天津舉行，這是上合組織峰會(huì)時(shí)隔7年再次回到中國。你如何評價(jià)此次峰會(huì)對于上合組織未來發(fā)展的意義？
諾羅夫：在天津舉行的上合組織第二十五次峰會(huì)，是一次具有重要?dú)v史意義的盛會(huì)。一方面，它彰顯了上合組織在走向全球的進(jìn)程中日益成熟的表現(xiàn)和日益增強(qiáng)的影響力；另一方面，此次峰會(huì)首次聚集了二十多位國家元首和十個(gè)國際組織負(fù)責(zé)人參會(huì)，彰顯了上合組織不斷增強(qiáng)的權(quán)威性和其現(xiàn)實(shí)意義。
這次峰會(huì)也達(dá)成了豐碩的成果，為上合組織的進(jìn)一步發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f，這場峰會(huì)使上合組織作為多極世界重要支柱之一和歐亞地區(qū)建設(shè)性議程主導(dǎo)者的地位不斷鞏固加強(qiáng)，也將推動(dòng)上合組織邁向新的發(fā)展階段。
新京報(bào)：中國外交部長王毅9月1日介紹，此次上合組織天津峰會(huì)取得了八大成果，包括制定了上合組織未來10年發(fā)展戰(zhàn)略、表明了支持多邊貿(mào)易體制的公正立場等。你如何解讀此次峰會(huì)的成果？
諾羅夫：《天津宣言》和《上合組織未來10年（2026-2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》的通過，為上合組織的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，《天津宣言》應(yīng)該成為一份綱領(lǐng)性文件，為未來數(shù)年上合組織在各領(lǐng)域的合作提供清晰的行動(dòng)指引。
這次峰會(huì)體現(xiàn)了上合組織成員國在地區(qū)和全球安全問題上的團(tuán)結(jié)，尤其是打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義。我們知道，這次峰會(huì)落地了四個(gè)安全中心，包括上合組織應(yīng)對安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國有組織犯罪中心、信息安全中心以及禁毒中心，這有利于提升各成員國應(yīng)對新威脅、新挑戰(zhàn)的能力。
此外，這次峰會(huì)重點(diǎn)關(guān)注擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、能源和互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作，這一系列文件的簽署有利于鞏固該地區(qū)繁榮的基礎(chǔ)。尤為值得關(guān)注的是，此次峰會(huì)提出盡快建成上合組織開發(fā)銀行。這個(gè)問題實(shí)際上早有討論，上合組織開發(fā)銀行將為本組織內(nèi)的項(xiàng)目注入可持續(xù)融資，是對現(xiàn)有機(jī)制的有益補(bǔ)充。
新京報(bào)：除了傳統(tǒng)的安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，此次峰會(huì)中有哪些新的內(nèi)容是你比較期待的？
諾羅夫：我認(rèn)為一項(xiàng)重要成果是，將“一帶一路”倡議與上合組織各成員國的交通走廊對接。譬如跨里海國際運(yùn)輸走廊（這條走廊穿過亞歐大陸中間地帶，被稱為“中間走廊”）的建設(shè)及其與中國鐵路的銜接，它有可能改變整個(gè)歐亞大陸的物流，為傳統(tǒng)的海上運(yùn)輸路線提供替代方案，而這有利于上合組織國家進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通。
此次峰會(huì)上中方提出了很多倡議，包括加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源和科技領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)上合組織開發(fā)銀行建設(shè)，并提出向成員國提供20億元人民幣無償援助，未來3年對銀行聯(lián)合體成員行新增發(fā)放100億元人民幣貸款，未來5年新增10所“魯班工坊”，增加更多獎(jiǎng)學(xué)金和培訓(xùn)名額等等。這些舉措是實(shí)實(shí)在在的，體現(xiàn)了中國致力于加強(qiáng)上合組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建公平的全球治理體系的決心。
新京報(bào)：烏茲別克斯坦也是上合組織創(chuàng)始成員國，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫來天津出席了本屆上合峰會(huì)。在上合組織框架內(nèi)，烏茲別克斯坦和中國可以有哪些合作？
諾羅夫：在本屆峰會(huì)上，沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)也提出了許多倡議，譬如提高上合組織機(jī)構(gòu)效率，通過全球南方國家的參與擴(kuò)大上合組織機(jī)構(gòu)等。氣候問題也成為關(guān)注的焦點(diǎn)，米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)倡議建立上合組織氣候變化區(qū)域平臺(tái)，并引入人工智能技術(shù)預(yù)測環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
烏方還提出了構(gòu)建與“一帶一路”倡議相契合的“上合組織統(tǒng)一交通空間”的設(shè)想。此外值得關(guān)注的是，此次峰會(huì)決定將在塔什干設(shè)立的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)升級為應(yīng)對安全威脅和挑戰(zhàn)綜合中心，另外在此基礎(chǔ)上設(shè)立了信息安全中心。
此次天津峰會(huì)對于烏茲別克斯坦非常重要，因?yàn)闉跗潉e克斯坦正積極推進(jìn)“綠色烏茲別克斯坦”國家戰(zhàn)略，以及到2030年將可再生能源比重提升至30%的計(jì)劃。在上合組織框架內(nèi)，各種新的合作機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，包括綠色產(chǎn)業(yè)——太陽能和水電合作項(xiàng)目，數(shù)字技術(shù)發(fā)展等多個(gè)層面，這些將為實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
譬如中吉烏鐵路的實(shí)施將開辟從中國通往中亞和南亞的最短通道，為地區(qū)貿(mào)易與投資創(chuàng)造切實(shí)條件，既服務(wù)于共建“一帶一路”倡議，也服務(wù)于上合組織。這一項(xiàng)目充分展現(xiàn)了全球倡議與區(qū)域潛力對接的實(shí)踐價(jià)值。
上合組織致力于成為21世紀(jì)世界政治和經(jīng)濟(jì)中心之一
新京報(bào)：上合組織創(chuàng)始成員國為6個(gè)國家，如今已不斷擴(kuò)員，組成了一個(gè)跨越亞歐非的“大家庭”。在今年峰會(huì)上，老撾成為新的對話伙伴。你如何評價(jià)上合組織擴(kuò)員帶來的影響？
諾羅夫：的確，上合組織的擴(kuò)員值得關(guān)注，尤其是2023年7月伊朗、2024年7月白俄羅斯先后成為上合組織正式成員國，這是上合組織發(fā)展的重要里程碑，因?yàn)檫@不僅增加了上合組織成員國的數(shù)量，也豐富了該組織的資源、地理優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)。目前，上合組織大家庭已有27個(gè)國家，成為歐亞大陸最大的區(qū)域性國際組織，覆蓋歐亞大陸60%的領(lǐng)土和全世界近一半的人口。
新京報(bào)：你曾于2019年至2021年擔(dān)任上海合作組織秘書長。你如何評價(jià)上合組織過去24年來所取得的成績？
諾羅夫：在擔(dān)任上合組織秘書長期間，我親眼見證了這個(gè)組織逐步發(fā)展為一個(gè)多維度、充滿活力的平臺(tái)。在安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流等三大領(lǐng)域，可以看到上合組織的地位正在不斷得到加強(qiáng)。
安全領(lǐng)域合作一直是上合組織的重點(diǎn)。除了打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義外，現(xiàn)在上合組織還在攜手應(yīng)對新的安全危機(jī)，包括網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織跨國犯罪以及高新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等。在經(jīng)貿(mào)層面，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了一系列交通、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)。在人文交流層面，上合組織不斷推動(dòng)各成員國之間的文化交流，加強(qiáng)地區(qū)文化紐帶，增進(jìn)民心相通。
如今，上合組織已被各方公認(rèn)為一個(gè)對話、合作和尋求集體解決方案的權(quán)威平臺(tái)。而通過增進(jìn)對話交流、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，各成員國正切實(shí)受益。
新京報(bào)：天津峰會(huì)之后，上合組織將邁入一個(gè)新的十年。你對上合組織的未來發(fā)展有怎樣的期待？其國際影響力是否進(jìn)一步提升？
諾羅夫：天津峰會(huì)是上合組織發(fā)展中的關(guān)鍵一步，它再次肯定了上合組織在基于平等、互信、互利的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)不同地區(qū)、不同文明國家的能力。下一個(gè)十年，我相信上合組織會(huì)進(jìn)一步發(fā)展為一個(gè)更加成熟的務(wù)實(shí)合作機(jī)制，為亞歐地區(qū)的繁榮與發(fā)展帶來更多益處。
為此，我認(rèn)為首先需要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)一并加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)“大歐亞伙伴關(guān)系”的發(fā)展，整合上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和東盟的潛力，使上合組織在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)保持自身特色。其次需要深化經(jīng)濟(jì)一體化，并推動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)行人才投資，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。
可以看到，上合組織的區(qū)域和全球影響力正穩(wěn)步增長——從最初聚焦單一安全議程的跨國組織，發(fā)展為具有全球影響力的多方面伙伴關(guān)系。如今，上合組織不僅是一個(gè)區(qū)域性的國際組織，更是一支重要的國際力量，并致力于成為21世紀(jì)世界政治和經(jīng)濟(jì)中心之一，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用。
8月31日，上合峰會(huì)主會(huì)場外，市民正在花壇外拍照打卡。 新京報(bào)記者 王飛 攝
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新京報(bào)記者專訪俄羅斯圣彼得堡歐洲大學(xué)歐亞研究中心主任霍達(dá)切克
全球和區(qū)域治理體系世界需要一個(gè)新的機(jī)制
在天津舉行的上海合作組織成員國元首理事會(huì)（上合峰會(huì)）第二十五次會(huì)議，是上合組織自成立以來規(guī)模最大的一屆峰會(huì)，也是上合組織峰會(huì)時(shí)隔7年再次回到中國。
俄羅斯圣彼得堡歐洲大學(xué)歐亞研究中心主任伊戈?duì)?middot;霍達(dá)切克在接受新京報(bào)記者專訪時(shí)表示，本屆上合組織天津峰會(huì)規(guī)模超過以往，這實(shí)際上反映出上合組織在搭建歐亞大陸對話平臺(tái)方面取得了極大的成功。與此同時(shí)，這也反映出，世界需要一個(gè)替代西方主導(dǎo)的全球和區(qū)域治理體系的新機(jī)制。
上合組織已成為多邊合作平臺(tái)
上合組織成立于2001年6月，最初的六個(gè)創(chuàng)始成員國分別是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。24年后，上合組織已發(fā)展成為覆蓋亞歐非三大洲27個(gè)國家的“上合組織大家庭”，是當(dāng)今世界覆蓋面積最廣、人口最多的區(qū)域性國際組織。
目前，上合組織共有10個(gè)正式成員國、2個(gè)觀察員國和15個(gè)對話伙伴。印度、巴基斯坦于2017年加入上合組織，伊朗、白俄羅斯分別于2023年、2024年正式成為上合組織成員國。
除此之外，上合組織還包含阿富汗、蒙古2個(gè)觀察員國，以及15個(gè)對話伙伴（阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡、沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾、巴林、馬爾代夫、緬甸、阿聯(lián)酋、科威特和老撾）。
老撾是最新一個(gè)加入“上合組織大家庭”的國家。據(jù)新華社報(bào)道，9月1日，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議一致同意接收老撾為對話伙伴。這使得上合組織對話伙伴增至15個(gè)。
談及為何上合組織大家庭能夠不斷擴(kuò)大，霍達(dá)切克說，上合組織的包容性是一個(gè)重要原因。他指出，近些年來，全球地緣沖突加劇，西方主導(dǎo)的全球治理體系面臨危機(jī)，但上合組織一直堅(jiān)持務(wù)實(shí)態(tài)度，幫助各成員國應(yīng)對各種關(guān)鍵挑戰(zhàn)，這使得其吸引力不斷加強(qiáng)。
“上合組織不說教，沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，反之堅(jiān)持'上海精神'，強(qiáng)調(diào)公正、相互尊重的對話，為各國帶來了切實(shí)的成果?！被暨_(dá)切克說?！吧虾＞瘛笔巧虾辖M織的宗旨和原則，即“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”?；暨_(dá)切克表示，在“上海精神”指引下，上合組織已成為凝聚共識(shí)、互利共贏的多邊合作平臺(tái)。
上合組織已經(jīng)實(shí)現(xiàn)其初期使命
回首過去24年的發(fā)展歷程，霍達(dá)切克指出，上合組織已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了其初期使命，那就是保障了蘇聯(lián)解體后中亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！岸缃?，上合組織正在將其合作領(lǐng)域從安全領(lǐng)域擴(kuò)展到人道主義和人文交流等多個(gè)層面。”霍達(dá)切克說。
作為一名學(xué)者，霍達(dá)切克尤為關(guān)注上合組織內(nèi)的人文學(xué)術(shù)合作。他說，希望本屆天津峰會(huì)可以進(jìn)一步拓展上合組織的城市間合作與學(xué)術(shù)合作。他指出，中國在擔(dān)任上合組織輪值主席國期間提出的“世界市長對話”等一系列倡議，將使上合組織更加貼近歐亞大陸人民，并使上合組織的未來更具可持續(xù)性。
今年7月，“世界市長對話·上合峰會(huì)城市”活動(dòng)在天津舉辦，霍達(dá)切克來到天津參會(huì)。他當(dāng)時(shí)就指出，與其他全球治理機(jī)構(gòu)或合作平臺(tái)相比，上合組織雖然相對年輕，但已經(jīng)在促進(jìn)和平與發(fā)展方面取得了諸多成就。尤其是中國始終平等地對待每一個(gè)國家，致力于促進(jìn)各國之間的良好關(guān)系，并慷慨地與其他國家分享經(jīng)驗(yàn)和成果，這讓他非常感慨。
在本屆天津峰會(huì)上，上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)《上合組織未來10年（2026- 2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，為上合組織的未來發(fā)展指明了道路?；暨_(dá)切克說，“這份雄心勃勃但又基于現(xiàn)實(shí)的10年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，必將使得上合組織的未來更加強(qiáng)大，更具影響力?！?/p>
據(jù)新華社消息，下一任上合組織輪值主席國將由吉爾吉斯共和國擔(dān)任，其主席國口號為“上合組織成立25周年：攜手邁向可持續(xù)和平、發(fā)展與繁榮”。而下一屆上合峰會(huì)將于2026年在吉爾吉斯共和國舉行。