深圳9月5日電 近日，中國法學交流基金會與深圳市藍海法律查明和商事調(diào)解中心在深圳前海聯(lián)合召開“新《反不正當競爭法》保障跨境電商高質(zhì)量發(fā)展相關法律適用問題”閉門研討會，邀請來自立法機關、司法機關、檢察機關、行政監(jiān)管部門以及有關高校和研究機構(gòu)、律師事務所的專家、行業(yè)企業(yè)代表等二十余人參加會議。
會議圍繞跨境電商“刷單炒信”的行為表現(xiàn)與危害、域外效力條款的法理基礎與實施路徑、行政執(zhí)法與司法實踐難點與對策、平臺治理與社會共治等議題開展研討。與會專家認為，跨境電商已成為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要動能，“刷單炒信”黑灰產(chǎn)業(yè)鏈擾亂境內(nèi)市場和國際競爭秩序，亟需在新《反不正當競爭法》框架下，統(tǒng)籌境內(nèi)與境外、行政執(zhí)法與司法、外部治理與平臺自治，推進相關法律規(guī)定實施落地。該法第9條第2款進一步完善了刷單炒信行為的行為模式；第21條賦予了平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)不正當競爭行為的治理職責；第40條增設域外效力條款，為行政執(zhí)法機構(gòu)依照該法規(guī)制跨境場景中發(fā)生于境外但對境內(nèi)市場秩序和相關主體權(quán)益造成損害的不正當競爭行為提供了明確的管轄權(quán)依據(jù)。
與會代表結(jié)合實踐指出，跨境“刷單炒信”呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式更隱蔽復雜、技術含量更高的行為態(tài)樣，故新《反不正當競爭法》第9條第2款增加“虛假評價”行為模式，為認定“真買假評”的“刷單炒信”行為提供了更為明確的法律依據(jù)?！疤摷俳灰住焙汀疤摷僭u價”相互獨立，滿足其一，均可構(gòu)成虛假宣傳行為。對于非典型的“刷單炒信”行為，第9條第2款規(guī)定的“等方式”則為此預留了法律上可適用的彈性空間。對于使用技術手段實施的新型“刷單炒信”行為，不僅可能涉及第9條規(guī)制的虛假宣傳行為，基于技術手段的破壞性及行為的不正當性，還可能違反新《反不正當競爭法》第13條規(guī)定的“互聯(lián)網(wǎng)條款”。司法實踐中，對于一些非典型的不正當競爭行為，難以在新《反不正當競爭法》中尋找到對應的具體行為條款時，還可以適用第2條的一般條款予以規(guī)制，這體現(xiàn)了法律適用上的周延性。
在行政執(zhí)法方面，域外管轄權(quán)一直是困擾執(zhí)法機構(gòu)的突出性問題。新《反不正當競爭法》增加域外效力條款，依據(jù)“效果原則”將擾亂境內(nèi)競爭秩序、損害境內(nèi)主體合法權(quán)益作為管轄依據(jù)，與相關司法規(guī)則和實踐形成制度銜接。既要確保有效規(guī)制，又要避免引發(fā)不必要的管轄權(quán)爭議。這包括明確“境內(nèi)損害后果”的具體認定標準和“國際禮讓”等例外情形等。
在證據(jù)層面，要用好域內(nèi)證據(jù)。在無法直接取得境外原始數(shù)據(jù)時，建立“等值替代”證明路徑與合理推定規(guī)則。積極推動建立雙邊或多邊執(zhí)法協(xié)作框架，構(gòu)建聯(lián)合治理機制、簡化跨境取證程序。要充分發(fā)揮第三方機構(gòu)與專家資源在域外法律與平臺規(guī)則查明、電子證據(jù)認定等方面的專業(yè)作用。
在平臺治理方面，要用好新《反不正當競爭法》賦予的平臺自治權(quán)，貫通事前—事中—事后的全鏈條治理：一是事前加強商戶入駐審核，把好入口關；設置“高風險行為提示”和試運營觀察期等機制，提升商戶合規(guī)意識和違規(guī)成本。二是事中完善“評價—交易—流量”一致性校驗，降低易被操縱的信息在排序與流量分發(fā)中的權(quán)重，提升對新型刷單炒信行為的識別能力。三是事后完善糾紛處置和從提醒整改、限權(quán)降權(quán)到清退拉黑的階梯化違規(guī)行為處置機制和相應的救濟渠道，并與行政執(zhí)法機關建立線索移送、情況通報與結(jié)果反饋機制。同時，支持消費者組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法開展公益性維權(quán)，形成社會共治合力。對平臺依法行使自治權(quán)治理不正當競爭引發(fā)的爭議，應依法妥善處理，防止受到平臺懲戒處置的刷單炒信商戶濫用舉報權(quán)和訴權(quán)，通過舉報和起訴壟斷案件等方式報復和反制平臺維護競爭秩序的正當行為。
與會各方表示，將持續(xù)關注新《反不正當競爭法》的實施進展，推動相關制度規(guī)則完善與實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化，更好服務跨境電商高質(zhì)量發(fā)展與法治化營商環(huán)境建設。(完)
【編輯:曹子健】