法治日報記者 張守坤

人參、黃精、甘草……這并不是中藥藥方，而是養(yǎng)生茶飲配方。在一塊寫有“養(yǎng)生有道”四個大字的招牌背后，不時有二三十歲的年輕人進出選購“開心水”“滿血茶”等店內(nèi)的招牌飲品。而飲品單上，這些飲品的配料一目了然——20元一杯的“滿血茶”，配料含人參、黃精、枸杞、甘草等。

這是《法治日報》記者近日在北京市海淀區(qū)一家主打售賣養(yǎng)生飲品的門店內(nèi)看到的一幕。

近年來，隨著工作節(jié)奏的加快，越來越多的年輕人注重起了養(yǎng)生，黃芪水、紅棗枸杞水等“養(yǎng)生水”在市場上逐漸流行。然而，記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，有不少消費者對一些“養(yǎng)生水”的真實功效產(chǎn)生質(zhì)疑，也有商家夸大產(chǎn)品功效，模糊食品與保健品的概念，通過虛假宣傳的方式誘導消費者購買。

“養(yǎng)生水”是否真的能養(yǎng)生？涉及哪些法律問題？記者對此展開了調(diào)查。

受年輕人追捧

在北京市海淀區(qū)的這家養(yǎng)生飲品店內(nèi)，記者看到，其中一個擺滿中藥材的貨架尤其顯眼，粗略一數(shù)，有不下60種中藥材，中間的柜臺上則擺放著各種已經(jīng)配置好的茶飲包。柜臺內(nèi)擺放了4個電磁爐，里面正在熬煮的，就是店內(nèi)主打的養(yǎng)生飲品。

在店內(nèi)菜單上，記者看到了諸如“開心茶”“安寧茶”等茶飲，除了在名稱上凸顯“功效”，還標出了配料，如“安寧茶”的配料包含了西洋參、桂圓、百合等，飲品價格大多在十幾元至20元不等。

此外，在這家養(yǎng)生飲品店里，還有穿著白大褂的執(zhí)業(yè)醫(yī)師根據(jù)每個人的體質(zhì)定制專屬養(yǎng)生茶。號脈后，這名醫(yī)師表示記者有胃火，并開出了包含多種中藥材的“茶方”。在等待號脈和配方的間隙，記者注意到，十幾分鐘的時間內(nèi)就有超過10個人來柜臺處詢問，大多數(shù)都是選擇買一杯“養(yǎng)生水”，再配一袋養(yǎng)生茶，還有人直接拿著之前的方子“抓藥”。他們大多是二三十歲的年輕人，店員也表示，顧客八成以上都是“小年輕”。

超市貨架也逐漸被“養(yǎng)生水”占據(jù)。記者近日在天津市河東區(qū)一家大型連鎖超市內(nèi)看到，飲料區(qū)的醒目位置擺著薏米水、黃芪水、烏梅水等養(yǎng)生飲品。銷售人員表示，現(xiàn)在主推的產(chǎn)品就是這些“養(yǎng)生水”。

“單純喝白開水感覺味道淡淡的，‘養(yǎng)生水’里據(jù)說有中藥材，用這個替代水，喝了感覺健康不少?！币幻谶x購“養(yǎng)生水”的顧客告訴記者。

某外賣平臺公布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月以來，陳皮水、姜棗茶等飲料訂單量有近60%的增長，薏米水訂單量增速更是超過了100%。機構(gòu)研報顯示，2024年中式“養(yǎng)生水”行業(yè)規(guī)模為30億元，預計2028年有望突破100億元。

在北京瀛和（沈陽）律師事務所律師劉國照看來，“養(yǎng)生水”的走紅主要是因為現(xiàn)代生活節(jié)奏快，消費者渴望便捷省時的養(yǎng)生方式，“養(yǎng)生水”以“藥食同源”為賣點，在迎合人們追求健康的訴求之外，也滿足了人們在快節(jié)奏生活中的即時需求。

謹防虛假宣傳

在“養(yǎng)生水”火熱的同時，不少消費者也產(chǎn)生了擔憂：“養(yǎng)生水”是否真的能養(yǎng)生？是否每個人都適合飲用？

近段時間，飲品白樺樹汁走紅。某品牌一箱9瓶規(guī)格為300ml/瓶的白樺汁售價110多元，平均每瓶售價約為13元，是一般飲料售價的兩三倍。

有網(wǎng)店將其標榜為“液體黃金”，可以“解酒助眠，護肝止咳”“強肝強腎”，還含有“17種氨基酸，17種無機鹽，15種微量元素以及多種維生素”。記者注意到，在一些網(wǎng)店宣傳頁面上的底部還有一行小字：“以上內(nèi)容僅為白樺汁知識科普，不代表產(chǎn)品成分含量和功效宣稱?！鄙唐吩斍轫撝?，也并未對適用人群作出提示。在記者主動詢問后，客服表示，白樺樹汁不適合孕婦喝，哺乳期婦女建議少喝。

此外，記者發(fā)現(xiàn)，市面上幾乎所有的“養(yǎng)生水”都未標明用法用量。比如記者近日點的一杯超大杯（含量為1升）“養(yǎng)生水”，里面放有人參，但包裝上只有飲品名稱，并無其他內(nèi)容，即便想適度飲用，也不知道“何時?？凇?。

在劉國照看來，根據(jù)國家相關規(guī)定，普通食品性質(zhì)的“養(yǎng)生水”并不強制要求像藥品一樣標注詳細用法用量。但如果產(chǎn)品屬于保健食品，則必須明確標示食用量及食用方法。

“部分商家在營銷時，容易游走在‘灰色地帶’。”劉國照解釋說，比如廣告法明確規(guī)定普通食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能，不得使用醫(yī)療用語或易與藥品混淆的用語，如果養(yǎng)生水使用“減肥養(yǎng)生”等暗示性詞匯，超出普通食品的宣傳范圍，可能構(gòu)成虛假或誤導性宣傳。

“此外，食品安全法規(guī)定，食品和食品添加劑的標簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。反不正當競爭法規(guī)定，禁止經(jīng)營者對其商品的性能、功能、質(zhì)量等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。一些‘養(yǎng)生水’的宣傳內(nèi)容明顯違背了上述規(guī)定。”劉國照說。

明確法律定位

受訪專家認為，針對當前的“養(yǎng)生水”市場，需要多方共同努力，推動其有序規(guī)范發(fā)展。

在劉國照看來，相關部門有必要明確“養(yǎng)生水”的法律定位，并對“藥食同源”等概念的使用劃定科學邊界。這有助于規(guī)范市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，避免企業(yè)利用模糊概念進行違規(guī)宣傳和經(jīng)營。具體而言：

依據(jù)成分和功效界定。若“養(yǎng)生水”僅使用了食藥物質(zhì)目錄中的原料，且未宣稱特定保健或治療功效，應界定為普通食品，按普通食品相關法規(guī)管理。若添加了目錄外的藥用成分或宣稱具有特定保健功能，則需進一步評估是否符合保健品標準，若符合，應按保健品進行注冊或備案管理。

參考相關標準規(guī)范。相關部門可制定專門的“養(yǎng)生水”行業(yè)標準，明確其原料范圍、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量安全指標等。也可參照現(xiàn)有的食品、保健品標準，對宣稱特定功效的“養(yǎng)生水”實施嚴格的備案與臨床試驗雙軌制，以確定其是否能合法宣稱相關功效。

規(guī)范概念使用。明確規(guī)定“藥食同源”概念的適用范圍和宣傳方式，禁止企業(yè)超出食藥物質(zhì)目錄范圍宣傳，禁止利用“藥食同源”概念暗示產(chǎn)品具有治療或超越普通食品范疇的保健功效。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院副教授胡翔建議，強化各類保健品廣告與標簽監(jiān)管，加大對此類產(chǎn)品廣告、社交媒體推廣內(nèi)容等的監(jiān)測與抽查力度，嚴厲打擊虛假宣傳、暗示功效、夸大宣傳等行為。強制要求產(chǎn)品標簽清晰標注屬性，并對配料表中使用的“藥食同源”原料進行醒目標注或必要提示；制定更具體和符合時代發(fā)展的行業(yè)標準，推動建立和完善相關行業(yè)標準或團體標準，對原料使用量、真實性宣稱等方面進行規(guī)范；積極推動技術賦能監(jiān)管，探索運用技術手段進行線上違規(guī)廣告詞抓取和風險預警，提升監(jiān)管效率；進一步加強消費者教育，通過多種渠道向消費者普及普通食品、保健食品和藥品的區(qū)別，提升公眾理性認知和辨別能力；積極鼓勵行業(yè)自律，引導相關行業(yè)協(xié)會、商會等機構(gòu)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，督促企業(yè)誠信經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境。

胡翔提醒，絕大多數(shù)沒有取得保健食品備案或注冊的“養(yǎng)生水”本質(zhì)上是普通食品飲料，不能替代日常飲水，更不具備治療疾病的功能?！跋M者應當理性看待營銷概念，不要被營銷話術裹挾?！?/p>