深圳9月5日電 近日，中國(guó)法學(xué)交流基金會(huì)與深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心在深圳前海聯(lián)合召開“新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保障跨境電商高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律適用問題”閉門研討會(huì)，邀請(qǐng)來自立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)管部門以及有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所的專家、行業(yè)企業(yè)代表等二十余人參加會(huì)議。

　　會(huì)議圍繞跨境電商“刷單炒信”的行為表現(xiàn)與危害、域外效力條款的法理基礎(chǔ)與實(shí)施路徑、行政執(zhí)法與司法實(shí)踐難點(diǎn)與對(duì)策、平臺(tái)治理與社會(huì)共治等議題開展研討。與會(huì)專家認(rèn)為，跨境電商已成為我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽八纬葱拧焙诨耶a(chǎn)業(yè)鏈擾亂境內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序，亟需在新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》框架下，統(tǒng)籌境內(nèi)與境外、行政執(zhí)法與司法、外部治理與平臺(tái)自治，推進(jìn)相關(guān)法律規(guī)定實(shí)施落地。該法第9條第2款進(jìn)一步完善了刷單炒信行為的行為模式；第21條賦予了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的治理職責(zé)；第40條增設(shè)域外效力條款，為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照該法規(guī)制跨境場(chǎng)景中發(fā)生于境外但對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)秩序和相關(guān)主體權(quán)益造成損害的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了明確的管轄權(quán)依據(jù)。

　　與會(huì)代表結(jié)合實(shí)踐指出，跨境“刷單炒信”呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式更隱蔽復(fù)雜、技術(shù)含量更高的行為態(tài)樣，故新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條第2款增加“虛假評(píng)價(jià)”行為模式，為認(rèn)定“真買假評(píng)”的“刷單炒信”行為提供了更為明確的法律依據(jù)?！疤摷俳灰住焙汀疤摷僭u(píng)價(jià)”相互獨(dú)立，滿足其一，均可構(gòu)成虛假宣傳行為。對(duì)于非典型的“刷單炒信”行為，第9條第2款規(guī)定的“等方式”則為此預(yù)留了法律上可適用的彈性空間。對(duì)于使用技術(shù)手段實(shí)施的新型“刷單炒信”行為，不僅可能涉及第9條規(guī)制的虛假宣傳行為，基于技術(shù)手段的破壞性及行為的不正當(dāng)性，還可能違反新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條規(guī)定的“互聯(lián)網(wǎng)條款”。司法實(shí)踐中，對(duì)于一些非典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，難以在新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中尋找到對(duì)應(yīng)的具體行為條款時(shí)，還可以適用第2條的一般條款予以規(guī)制，這體現(xiàn)了法律適用上的周延性。

　　在行政執(zhí)法方面，域外管轄權(quán)一直是困擾執(zhí)法機(jī)構(gòu)的突出性問題。新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》增加域外效力條款，依據(jù)“效果原則”將擾亂境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序、損害境內(nèi)主體合法權(quán)益作為管轄依據(jù)，與相關(guān)司法規(guī)則和實(shí)踐形成制度銜接。既要確保有效規(guī)制，又要避免引發(fā)不必要的管轄權(quán)爭(zhēng)議。這包括明確“境內(nèi)損害后果”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和“國(guó)際禮讓”等例外情形等。

　　在證據(jù)層面，要用好域內(nèi)證據(jù)。在無(wú)法直接取得境外原始數(shù)據(jù)時(shí)，建立“等值替代”證明路徑與合理推定規(guī)則。積極推動(dòng)建立雙邊或多邊執(zhí)法協(xié)作框架，構(gòu)建聯(lián)合治理機(jī)制、簡(jiǎn)化跨境取證程序。要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)與專家資源在域外法律與平臺(tái)規(guī)則查明、電子證據(jù)認(rèn)定等方面的專業(yè)作用。

　　在平臺(tái)治理方面，要用好新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》賦予的平臺(tái)自治權(quán)，貫通事前—事中—事后的全鏈條治理：一是事前加強(qiáng)商戶入駐審核，把好入口關(guān)；設(shè)置“高風(fēng)險(xiǎn)行為提示”和試運(yùn)營(yíng)觀察期等機(jī)制，提升商戶合規(guī)意識(shí)和違規(guī)成本。二是事中完善“評(píng)價(jià)—交易—流量”一致性校驗(yàn)，降低易被操縱的信息在排序與流量分發(fā)中的權(quán)重，提升對(duì)新型刷單炒信行為的識(shí)別能力。三是事后完善糾紛處置和從提醒整改、限權(quán)降權(quán)到清退拉黑的階梯化違規(guī)行為處置機(jī)制和相應(yīng)的救濟(jì)渠道，并與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立線索移送、情況通報(bào)與結(jié)果反饋機(jī)制。同時(shí)，支持消費(fèi)者組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法開展公益性維權(quán)，形成社會(huì)共治合力。對(duì)平臺(tái)依法行使自治權(quán)治理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的爭(zhēng)議，應(yīng)依法妥善處理，防止受到平臺(tái)懲戒處置的刷單炒信商戶濫用舉報(bào)權(quán)和訴權(quán)，通過舉報(bào)和起訴壟斷案件等方式報(bào)復(fù)和反制平臺(tái)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序的正當(dāng)行為。

　　與會(huì)各方表示，將持續(xù)關(guān)注新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的實(shí)施進(jìn)展，推動(dòng)相關(guān)制度規(guī)則完善與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。(完)

【編輯:曹子健】