鄔愛其

一段時間以來，關(guān)于深圳、杭州等地為何能夠誕生眾多科創(chuàng)企業(yè)的討論，引發(fā)各方關(guān)注。當前，新技術(shù)、新需求和新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，依托健全發(fā)達的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，企業(yè)能夠快速調(diào)動資源，高效響應(yīng)環(huán)境變化。友好型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)被認為是激發(fā)企業(yè)家精神和高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素，強化要素供給、完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化市場秩序和柔性生態(tài)治理，是打造友好型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重點內(nèi)容。

強化創(chuàng)業(yè)要素供給。企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，需要人才、技術(shù)、資金等要素支持。要吸引匯聚各類優(yōu)秀人才，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的人才數(shù)量和質(zhì)量，為企業(yè)選人用人提供有力支撐，減少企業(yè)“用人難”“難用人”的苦惱。要創(chuàng)建高能級開放式創(chuàng)新體系，面向關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)建設(shè)公共研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)參與重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體的研發(fā)創(chuàng)新項目，強化優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源供給，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能。要構(gòu)建多層次的資本市場，壯大耐心資本，適應(yīng)企業(yè)不同成長階段、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同風(fēng)險特性的多層次融資渠道需求，切實緩解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資壓力。

完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。完善發(fā)達的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，可以有效支持企業(yè)家在特定細分領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，否則，企業(yè)需要耗費大量精力和資源構(gòu)建供應(yīng)鏈，從而弱化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心和能力。為此，要培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，深化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢能，賦能企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈特定環(huán)節(jié)打造特色優(yōu)勢。需要強化大中小企業(yè)融通發(fā)展，培優(yōu)壯大“鏈主”企業(yè)，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，形成大企業(yè)和中小企業(yè)雙向賦能、共創(chuàng)共享的產(chǎn)業(yè)組織體系。應(yīng)加快推動數(shù)實融合發(fā)展，積極利用數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素重構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營和價值創(chuàng)造模式，不斷擴展產(chǎn)業(yè)邊界、產(chǎn)業(yè)鏈條和市場領(lǐng)域，便利企業(yè)高效率、低成本地融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)體系，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效。

優(yōu)化市場競合秩序。公平有序的市場競爭，有助于激發(fā)企業(yè)投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的自主性和積極性，可以有效降低企業(yè)的市場交易費用，否則會增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的難度和成本。因此，需要嚴格落實反不正當競爭法、民營經(jīng)濟促進法等法律法規(guī)，鼓勵和保護企業(yè)公平參與市場競爭，預(yù)防和制止不正當競爭行為，營造促進公平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好市場環(huán)境。需要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，強化政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的協(xié)同治理，運用信用等手段約束和制止“內(nèi)卷式”競爭主體，發(fā)揮質(zhì)量、標準和品牌的支撐引導(dǎo)作用，保障和激勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強企業(yè)家開展高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的信心。要進一步規(guī)范企業(yè)合作發(fā)展，按照公平競爭、優(yōu)勢互補和合作共贏的原則，引導(dǎo)企業(yè)之間開展合作投資和經(jīng)營活動。

實施柔性生態(tài)治理。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的形成和演進需要政府部門進行有效治理。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的不斷涌現(xiàn)，要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更具開放性和包容性，生態(tài)系統(tǒng)的公共治理更需柔性，否則會抑制創(chuàng)新企業(yè)的形成和發(fā)展。因此，需要面向整體提升生態(tài)系統(tǒng)功效的戰(zhàn)略目標，引導(dǎo)不同主體充分發(fā)揮各自特色功能，共同提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)能級。要促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包容性發(fā)展，寬容生態(tài)企業(yè)按照市場機制自主特色化發(fā)展，減少對生態(tài)企業(yè)采用統(tǒng)一性要求進行標準化管理，按照“無事不擾，有求必應(yīng)”原則提供個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成開放、包容、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，賦能企業(yè)開展特色化和高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。