【文/觀察者網(wǎng) 王一】美韓貿(mào)易協(xié)議中的核心條款之一——韓國對美國3500億美元的投資承諾，如今因兩國之間的諸多分歧而陷入僵局。韓國總統(tǒng)辦公室政策室長金容范9月9日公開警告說，若無法減少分歧，不僅投資難以落地，就連兩國合作推動的重振美國造船業(yè)的項目也可能夭折。

據(jù)美國彭博社9日報道，金容范當天在一次論壇活動中直言，韓國一直在向美國官員強調(diào)，他們不能接受與日本上周敲定的5500億美元投資承諾相同的條款。他透露，美方向韓方提供的草案幾乎與日本版本一致，但韓國態(tài)度堅決，絕不在同樣的條款上簽字。

金容范指出，日韓兩國的經(jīng)濟規(guī)模和外匯市場環(huán)境完全不同，日本擁有貨幣互換安排，日元還是儲備貨幣，照搬條件將對韓國經(jīng)濟造成巨大沖擊。而且對韓國來說，當前更緊迫的問題，不是誰做出基金投資決策或如何分紅，而是韓國究竟要如何從外匯市場籌措并管理承諾投資的3500億美元。

“如果無法達成協(xié)議，MASGA（讓美國造船業(yè)再次偉大）項目甚至很難啟動?！苯鹑莘墩f。

韓國總統(tǒng)辦公室政策室長金容范 視覺中國

金容范所說的3500億美元投資是7月底韓國與美國達成的貿(mào)易協(xié)議中的核心內(nèi)容之一，當時韓國承諾將向美國投資3500億美元，采購價值1000億美元的液化天然氣等能源產(chǎn)品，以換取美國將包括汽車在內(nèi)的韓國輸美產(chǎn)品的關稅稅率降低至15%。

根據(jù)韓國政府的說法，3500億美元中有1500億美元將用于設立韓美造船合作基金，剩余2000億美元的投資基金則用于半導體、核電站、二次電池（又稱充電電池或蓄電池）和生物技術(shù)等造船業(yè)以外的領域。

當時對于整體投資計劃，金容范解釋說，大部分投資將以貸款和擔保的形式進行，直接投資將只占一小部分。

韓國《中央日報》指出，這一說法似乎效仿了所謂的“日本模式”。在之前的日美關稅談判中，日本承諾將向美國投資5500億美元，其中自有資金僅占1%至2%，貸款和擔保占了絕大部分。

然而，后來美國方面對韓方的說法表達了不同看法。美國商務部長盧特尼克表示，韓國將向美國提供3500億美元的投資，其中90%的收益將用于美國民眾。美國總統(tǒng)特朗普也宣稱，美方將獲得其中90%的利潤。

在之后的談判中，雙方遲遲無法就這筆投資的運作模式達成一致。據(jù)報道，特朗普在達成協(xié)議后不久就宣布，韓國除了3500億美元投資和1000億美元的液化天然氣采購外，還將投資“巨額資金”。這被外界視為美方在向韓方施壓，要求追加投資。

上月底，韓國總統(tǒng)李在明訪美之前，韓國方面還希望能借此機會“鞏固兩國之間的協(xié)議”。韓國國家安保室長魏圣洛8月22日在記者會上表示，韓美投資和關稅談判的意見分歧正在逐步縮小，但仍需要進一步協(xié)調(diào)，而且特朗普政府的政策難以預測，希望兩國總統(tǒng)會晤能鞏固貿(mào)易協(xié)議。但最終，直至李在明離開美國，貿(mào)易協(xié)議也沒有兌現(xiàn)。

而就在上周，特朗普簽署行政命令，正式執(zhí)行美日貿(mào)易協(xié)議，將對大部分日本產(chǎn)品征收的關稅降至15%。而對于日本對美國5500億美元的投資承諾，盧特尼克和日本經(jīng)濟再生大臣、首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正9月4日也簽署諒解備忘錄，闡明5500億投資計劃及運作細節(jié)。備忘錄明確，日本5500億美元的投資要在2029年1月19日之前完成，如果日本不按要求投向特朗普指定的項目，其商品將面臨更高關稅。

反觀韓國，7月達成的美韓貿(mào)易協(xié)議仍未兌現(xiàn)。特朗普遲遲未簽署降低韓國汽車關稅的行政命令，雙方只能繼續(xù)通過會談拉鋸。

與此同時，美韓關系還被其他摩擦籠罩。美國移民執(zhí)法部門上周還突襲了韓國現(xiàn)代汽車與LG新能源位于佐治亞州的合資電池廠，拘押了300多名韓國工人，引發(fā)韓國輿論強烈不滿。有分析指出，此舉不僅讓韓國企業(yè)對美投資的意愿動搖，也令該國對美國“口惠而實不至”的承諾更加警惕。

“汽車產(chǎn)業(yè)固然重要，縮小關稅差距也很重要，但3500億美元的金額對我們的整個經(jīng)濟來說沖擊過大，”金容范說，“我們不能為了汽車減稅，就倉促下決定。”