【文/網(wǎng) 張菁娟】本周三，歐盟委員會主席馮德萊恩將發(fā)表其第二任期內(nèi)的首次“盟情咨文”。美國政治新聞網(wǎng)“Politico”9月8日報道稱，馮德萊恩即將面對的是一個憤怒且難以駕馭的歐洲議會，議員們與其說是來聽她對未來的規(guī)劃，不如說是想宣泄一長串不滿。

“這個夏天對歐洲來說很糟糕，我們明確希望從委員會主席那里得到的信息是，情況需要改變?！睔W洲議會綠黨聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人艾克豪特（Bas Eickhout）說。而崛起的右翼勢力要求在移民、環(huán)境等問題上采取更強(qiáng)硬的政策，并將歐盟當(dāng)作現(xiàn)成的“出氣筒”。歐洲議會自由派的“復(fù)興歐洲”（Renew Europe）黨團(tuán)主席阿耶（valsamrie Hayer）則表示，希望委員會展現(xiàn)明確的領(lǐng)導(dǎo)力，“歐洲承受不起機(jī)構(gòu)停滯或僵局”。

據(jù)報道，明顯的領(lǐng)導(dǎo)力缺失讓議員們感到失望，這也是他們準(zhǔn)備對馮德萊恩發(fā)起攻擊的原因。盡管馮德萊恩7月10日以360票反對、175票贊成的結(jié)果，挺過了歐洲議會的不信任投票，但新的攻勢已在醞釀，預(yù)計最早于10月發(fā)起，直指馮德萊恩在巴以沖突和美歐貿(mào)易協(xié)議問題上的沉默。報道指出，這是對歐盟委員會主席前所未有的反對之舉。

通常歐盟委員會主席會在發(fā)表“盟情咨文”時吹噓過去的成就，并為未來許下宏大承諾。但今年，一股暗流將為這場演講增添顯著的緊張感。

“我不認(rèn)為委員會感到害怕，但可以肯定的是，大家都意識到了議會中的政治緊張局勢，以及各政治團(tuán)體對委員會某些行動和政策的不滿?！币晃徊辉竿嘎缎彰臍W盟委員會官員說。

前歐洲議會議員、歐洲理事會主席顧問科貝特（Richard Corbett）表示，議會與委員會之間為達(dá)成年度政策計劃而進(jìn)行的“例行”拉鋸戰(zhàn)，此次可能會被高度緊張和政治極化的氛圍所籠罩。馮德萊恩需要確保“平息議會中的這些不同觀點”。

問題在于，除了一項1500億歐元的防務(wù)強(qiáng)化基金外，她沒多少成就可炫耀，而歐盟委員會因推動該計劃使用了緊急條款，已遭到議會提起訴訟。她或許還可以宣揚旨在削減繁文縟節(jié)、幫助困境中的工業(yè)界的法律，但這些遭到了社會黨、綠黨和自由派等眾多議員的反對。

目前，只有馮德萊恩所屬的歐洲人民黨準(zhǔn)備不惜一切代價為她辯護(hù)。但即便是在自己陣營內(nèi)部，法國、波蘭和愛爾蘭的議員也抨擊委員會“不透明”，因其倉促敲定了與阿根廷、巴西和烏拉圭等拉美國家達(dá)成的歐盟-南方共同市場自貿(mào)協(xié)定。

南方共同市場國家大多為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，勞動力、土地等成本較低，其牛肉、大豆和部分谷物產(chǎn)品與歐盟國家相比有著較大的價格優(yōu)勢。南共市-歐盟自貿(mào)協(xié)定談判開始于1999年。2019年各方本已達(dá)成初步協(xié)議，但歐盟方面質(zhì)疑巴西涉及氣候變化的政策，堅持要求協(xié)議加入保護(hù)森林和應(yīng)對氣候變化的具有法律約束力的承諾，導(dǎo)致協(xié)議未獲批準(zhǔn)。此后，歐盟與南共市經(jīng)過多次磋商，對協(xié)議文本的環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)個章節(jié)進(jìn)行修改，并最終達(dá)成共識。報道稱，該協(xié)定是在歐美貿(mào)易破裂之際達(dá)成的，批評者認(rèn)為它損害了歐洲農(nóng)民的利益。

歐盟委員會主席馮德萊恩 IC photo

左翼議員奧布里（Manon Aubry）告訴“Politico”，“今年，‘盟情咨文’再次淪為一場只為粉飾委員會形象的鬧劇，而馮德萊恩年復(fù)一年地讓歐盟的狀況每況愈下。”

據(jù)報道，極右翼"愛國者"團(tuán)體也在謀劃針對南方共同市場協(xié)議提出不信任動議，該組織最知名的成員之一、法國的勒龐（Marine Le Pen）透露道。

社會黨和自由派在7月大多不情愿地支持了馮德萊恩，如今他們期望她通過向中間派多數(shù)作出明確承諾來回報這份忠誠。此前他們指責(zé)歐盟委員會與極右翼團(tuán)體聯(lián)手，試圖扼殺一項反“漂綠”法案。

過去曾與中右翼的歐洲人民黨合作推行溫和議程的社會黨、自由派和綠黨，與馮德萊恩所在陣營一樣，在歐盟不穩(wěn)定的局面中損失慘重，因此對新的動議沒什么興趣。

“我們需要的是行動，所以每兩個月就搞一次新的不信任動議，顯然不是確保歐洲項目穩(wěn)定的辦法?！鄙鐣h團(tuán)發(fā)言人圖特利斯（Utta Tuttlies）說。

然而實際情況是，馮德萊恩的盟友正利用不信任動議施加壓力，以從行政部門獲得讓步。上次，社會黨聲稱馮德萊恩承諾在下一個歐盟長期預(yù)算中保留一項社會基金，以此換取他們的支持。

上周，社會黨公開反對歐美貿(mào)易協(xié)議，進(jìn)一步加深了與馮德萊恩所在的歐洲人民黨的裂痕。

當(dāng)被問及綠黨是否會支持任何新的不信任動議時，艾克豪特表示，這完全取決于馮德萊恩在演講中會說些什么。“如果下周傳達(dá)的信息是我們一切都好，我們走在正確的道路上，讓我們繼續(xù)前進(jìn)，我想我已經(jīng)明確表示，那樣做是不可取的。”

另據(jù)歐洲新聞電視臺（Euronews）報道，意大利國際事務(wù)研究所（IAI）所長托奇（Natalie Tocci）認(rèn)為，將責(zé)任完全歸咎于馮德萊恩是不公平的，因為在很多方面，她都是政治環(huán)境的受害者。“你可以說她在應(yīng)對這一局面時做得不夠，但她能做的其實有限。”

歐盟歐洲政策中心首席執(zhí)行官、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祖萊格（Fabian Zuleeg）則分析說，馮德萊恩最大的期望莫過于穩(wěn)住局面，因此這次“盟情咨文”不太可能提出真正亟需的宏大議程。

當(dāng)她在斯特拉斯堡登臺發(fā)表演講時，面對的聽眾或許更希望聽到她的反省，而非辯解。

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