在天津舉行的2025年上海合作組織峰會，以“凝聚共識、激發(fā)動能、擘畫藍(lán)圖”為使命，推動該組織實(shí)現(xiàn)從區(qū)域安全機(jī)制向全球南方合作樞紐的重要轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，全球治理體系正經(jīng)歷深刻變革，西方主導(dǎo)的傳統(tǒng)國際秩序面臨“合法性弱化”與“治理效能不足”的雙重挑戰(zhàn)。從哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)合作到伊朗的能源協(xié)商，從非洲國家作為觀察員參與到東南亞地區(qū)積極融入，天津峰會已成為全球南方凝聚新共識的重要平臺。這一進(jìn)程體現(xiàn)中國在全球治理中話語權(quán)的提升，更折射出南方國家集體追求機(jī)制化合作與戰(zhàn)略自主的整體趨勢。本次峰會以鮮明的全球南方導(dǎo)向、務(wù)實(shí)的合作倡議與制度創(chuàng)新，回應(yīng)了廣大發(fā)展中國家對發(fā)展、安全與公平的迫切訴求，以“非西方主導(dǎo)、真正多邊、互利共贏”為特征，為打破“依附式發(fā)展”、構(gòu)建新型多邊秩序提供了可資借鑒的中國方案。
錨定全球南方核心訴求，構(gòu)建多邊主義新框架。全球南方國家長期面臨國際規(guī)則制定權(quán)不足、資源分配不均以及安全威脅外溢等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。為此，峰會系統(tǒng)提出全球治理倡議，確立“主權(quán)平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導(dǎo)向”五大原則，將公平正義理念轉(zhuǎn)化為可操作的行動路徑。該倡議與“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念一脈相承，與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議共同構(gòu)成中國參與全球治理的有機(jī)體系。倡議強(qiáng)調(diào)“規(guī)則由各國共商”，回應(yīng)南方國家反對西方單邊制裁的訴求；明確反對“長臂管轄”，為古巴、委內(nèi)瑞拉等國維護(hù)發(fā)展主權(quán)提供法理依據(jù)。
突破制度壁壘，服務(wù)南方國家發(fā)展需求。天津峰會通過三大機(jī)制創(chuàng)新，推動上合組織由“對話論壇”向“行動網(wǎng)絡(luò)”轉(zhuǎn)型。一是拓展“上合+”模式，廣泛吸納非洲和拉美國家參與，聚焦糧食安全、能源轉(zhuǎn)型等議題，通過多項(xiàng)合作綱要推動資源協(xié)同與民生治理。二是構(gòu)建“安全—發(fā)展”協(xié)同體系，設(shè)立打擊跨國有組織犯罪、禁毒、信息安全等專業(yè)中心，形成治理閉環(huán)，并將網(wǎng)絡(luò)反恐等非傳統(tǒng)安全議題納入聯(lián)合演習(xí)。三是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，批準(zhǔn)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，推動通關(guān)便利、本幣結(jié)算與數(shù)字貿(mào)易，開展易貨貿(mào)易平臺試點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)自主性。這些機(jī)制化創(chuàng)新不僅深化了上合組織自身建設(shè)，也為非西方世界合作提供了可行范式。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作，彰顯南方合作網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)性。峰會期間，中印關(guān)系取得階段性改善，雙方達(dá)成邊境和平協(xié)議并恢復(fù)直航，為南方國家化解爭端樹立范例。在能源與發(fā)展領(lǐng)域，中印攜手在非洲推廣光伏技術(shù)，依托中國產(chǎn)能和印度軟件優(yōu)勢建設(shè)微型電網(wǎng)，有效解決撒哈拉以南地區(qū)用電問題。作為新晉對話伙伴，伊朗推動上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，籌劃建設(shè)“上合—伊朗能源走廊”，助力中亞能源供應(yīng)穩(wěn)定。此外，上合組織與海合會貿(mào)易額預(yù)計(jì)在2025年突破1500億美元，較2020年實(shí)現(xiàn)翻番，表明南方國家通過自主合作可有效抵御外部制裁，增強(qiáng)集體韌性與發(fā)展能力。這些實(shí)踐驗(yàn)證了全球南方合作網(wǎng)絡(luò)的行動效能與可持續(xù)性，為構(gòu)建平等互利、行動導(dǎo)向的新型國際關(guān)系提供了現(xiàn)實(shí)路徑。
志合者，不以山海為遠(yuǎn)。天津峰會標(biāo)志著全球南方國家正實(shí)現(xiàn)從“規(guī)則接受者”向“規(guī)則共商者”的轉(zhuǎn)變，不僅是中國推動全球治理體系變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐，也為新時代中國特色大國外交注入了新的內(nèi)涵。